今年以來,審計署駐濟南特派辦緊緊圍繞促進經濟平穩較快發展這條主線,按照全國普法辦和審計署要求,深入開展了“加強企業法制宣傳教育積極應對國際金融危機”主題宣傳活動,取得明顯成效。
統一思想,充分認識主題宣傳活動的重要意義。該辦印發了《關于開展“加強企業法制宣傳教育積極應對國際金融危機”主題宣傳活動的通知》,進一步對主題宣傳活動做出了具體安排。通過集中學習相關政策法規文件,使全辦同志普遍認識到,去年爆發的國際金融危機已經給全球經濟發展帶來了嚴重影響,今年我國經濟工作的首要任務就是要全力應對國內外經濟環境的重大變化,扭轉經濟增長下滑過快趨勢,促進經濟平穩較快發展。值此特殊背景和關鍵時期,采取有效措施加強企業法制宣傳教育,對于提高企業領導干部和經營管理人員法律素質,促進企業轉變經營方式,深化企業依法治理,增強企業應對國際金融危機能力,充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行“免疫系統”功能,具有十分重要的意義。思想認識的統一為主題宣傳活動的順利開展打下了堅實的基礎。
加強領導,全面落實主題宣傳活動的工作責任。為便于工作協調配合,該辦主題宣傳活動由普法依法行政工作領導小組統一領導,落實了專項經費預算。法規處按照工作部署制定整體安排外,負責對各部門組織開展主題宣傳活動情況進行指導和檢查,同時利用局域網法制園地欄目搭建起網絡平臺,購置了刑法及司法解釋適用指南、社會主義法治理念讀本、中國知網卡等學習材料,增強了主題宣傳活動的針對性和時效性。各部門充分利用主題宣傳活動契機,認真組織學習了中央關于加強和改善宏觀調控、促進經濟平穩較快發展的一系列方針政策,加強了公務員特別是黨員領導干部的學法用法工作,完成了該辦法律知識學習確定的階段性學習任務。審計業務處結合組織實施審計項目,不斷創新宣傳形式,促進企業深化改革、完善機制、健全制度、強化管理,為企業妥善應對國際金融危機帶來的沖擊出謀劃策,促進被審計單位配合審計工作,落實整改措施,努力將各項工作落到了實處。服務中心加強了安全生產、勞動合同、節能減排、內部控制等重要法律法規的學習,堅持狠抓安全生產不放松,訂立了勞務派遣協議,制定了節約能源的具體措施,建立起嚴格規范的企業管理制度,推動了崗位責任制的落實。
突出重點,切實保障主題宣傳活動的實際效果。一是堅持以真實性、合法性審計為基礎,嚴肅查處重大違法違規問題和涉嫌經濟犯罪案件。該辦對照立案標準嚴格審理,加強了與司法機關協作配合,在金融、企業和固定資產投資審計中移送7件涉嫌經濟犯罪案件線索。如在某建設項目跟蹤審計中,結合治理工程建設領域突出問題、打擊發票違法犯罪等專項任務,移送涉嫌經濟犯罪案件線索4件,4名涉案人員被逮捕,有關主管部門已對14人給予黨紀政紀處分。
二是充分利用座談、交換意見、延伸調查等時機,密切結合審計發現的具體問題,大力宣傳中央關于加強和改善宏觀調控、促進經濟平穩較快發展的方針政策,大力宣傳企業生產經營、誠信納稅、風險防范、投資開發、國際貿易、就業保障、節約資源等法律法規,大力宣傳打擊經濟違法犯罪活動等方面的法律法規,促進了企業依法決策、依法管理、依法經營、依法辦事。如在某銀行審計中,積極宣講逃廢銀行債務的嚴重危害和法律后果,促使貸款企業主動歸還不良貸款3億多元;在某建設項目跟蹤審計中,嚴肅查處使用假發票結算問題,督促施工企業在現場審計結束前取得合規發票,健全了內部控制制度,并向其財務人員講解了鑒別假發票的方法。
三是著眼于中央促進經濟平穩較快發展各項政策措施執行中企業面臨的新情況、新問題,及時揭示、深入剖析、積極建言、促進整改。如在某建設項目跟蹤審計中,發現部分被拆遷群眾未獲妥善安置引發多起群體性上訪事件問題,經中央領導同志批示后得到圓滿解決,維護了群眾利益和社會穩定。
四是加強信息調研工作,關注企業在應對國際金融危機,促進經濟平穩較快發展等方面采取的措施及取得的主要成效,總結其好的做法和經驗,及時上報推廣。如在山東工行落實中央擴大內需促進經濟平穩較快發展有關措施情況審計調查中,總結分析了該行堅持落實宏觀經濟政策和貫徹商業銀行經營原則并重,在促進經濟增長中實現了信貸業務穩健發展;堅持市場拓展與風險控制并重,在危機形勢下實現了資產質量持續穩定;堅持加快發展與經營轉型并重,在服務擴內需保增長中實現了信貸結構優化調整等成功經驗,寫入審計報告并報送審計署。(歐山)
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