2017年,湖北省荊州市首捧全國社會治安綜合治理最高獎項“長安杯”,標志著該市政法綜治工作走在全國前列,也是近年來荊州市審計局積極服務平安荊州創建,將審計監督主動融入政府中心工作具有里程碑意義的一件大事。在連續三屆的省級“平安”城市創建中,該局服務地方發展大局,找準審計監督的切入點,從四個方面全力助推荊州平安城市建設縱深發展。
一是以預算執行審計促進政法機關經費保障。過去,審計發現荊州多數政法單位工作經費沒有全額保障,致使執法部門在管理上存在重處罰、輕實效,留下綜治隱患。審計以報告和專報形式多次向市人大、市委和政府反映,建議全力保障各級政法部門工作經費。經過多年的不懈努力,該市財政部門立足地方財力,不斷加強政法單位的預算保障,近年來,年均投入近12億元保證政法系統公用經費和辦案開支。財政部門不以政法系統的罰沒收入作為預算撥款的基數,公安系統內部也不將個人收入與處罰案件掛鉤,割斷了部門、個人和行政執法行為間的經濟利益關系,通過廢除收支掛鉤政策,保證了執法結果公允性不斷提高。同時,通過開展債務清理審計,促進提前完成政法機關債務“3年清零”任務。
二是對平安荊州工程項目實施審計全覆蓋,全力提升“一感兩度”。近年來,該局克服人手少、任務多的困難,累計審計金額4.06億元,確保項目資金發揮最大效益,成就平安城市。提前介入全城治安防控的天網工程,扎實開展項目跟蹤審計,促進人防、物防、技防的有機結合,確保全市社會治安的持續穩定;加強城市社會管理網格化工程審計,對97個社區、108條專線、618臺終端進行全面清理,健全完善體制機制,推進管理平臺健康運行;為促進城市便捷高效和運行管理智能化,對智慧荊州、智慧消防、智能交通指揮系統等民生項目進行審計,為平安荊州保駕護航。
三是加強經濟責任審計,促進領導干部履職盡責。該局先后開展了檢察、法院、公安、交警、司法等部門領導的經濟責任審計,結合各單位業務性質,緊扣權力運行軌跡,重點關注領導干部科學決策、依法行政、經濟管理等方面履職情況。經濟責任審計結果得到充分運用,近年來依據審計結果平行交流223人,晉升31人,處分、降職、免職62人;建議給予黨紀政紀處分89人。相關部門采納審計建議對33種有失公允、不合常理的行政處罰行為予以撤銷、減輕處罰或者以警告教育代替處罰,提高了行政處罰的適度性,營造了以人為本的治理環境。
四是服務與監督并重,推進從嚴治警,增強群眾對綜治成果的獲得感和認同感。在對市公安局、交管局等部門開展審計過程中,加大對平安荊州建設涉及事項的監督力度,揭露存在的問題并提出審計建議。被審單位積極落實審計整改,大力開展財務管理、項目管理、人員管理、執法管理、紀律管理等隊伍大整頓活動,嚴格落實各項警紀警規,全面推進從嚴治警,促進綜合執法整治工作常態化、長效化,確保了執法公正、群眾滿意、社會穩定,增強了群眾對綜治成果的獲得感和認同感。(王兆華 宗萍)
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