有話直說：掃除審計“燈下黑”(05-10-27)
近日，審計署網站首頁登載了一則消息，說的是蘇北鹽城市審計局“審計別人不忘監督自己，繃緊財務管理弦”這檔事，讀后不禁浮想聯翩。
時下，對誰來審計審計機關，人們的意見雖不一，但有一點卻是一致的，就是監督無特區，作為監督者的審計機關，也必須接受監督。正因為如此，李金華審計長曾經將這一命題，視為《審計法》修改的重點內容。目前，受制于審計力量和立項，我國體制內的現行辦法，大都是審計機關“一把手”離任時，上級審計機關才根據其所在地黨委組織部門的請求，對其進行經濟責任審計。如果領導人任職時間很長，那么其所在單位必將長期處于“燈下黑”的監督空白。經驗表明，財務管理的混亂和內控制度的蒼白無力，往往與監督的缺失和滯后有關。
蘇北鹽城市審計局從法制處和監察室抽調人員，對局機關財務收支的審計，既出標準的審計報告，又在內外部通報和匯報審計結果，并研究、落實五條措施糾正整改問題，使內部控制和管理產生了質的飛躍。該市的上級審計機關以簡報形式，將這一促進審計機關財務公開透明的做法作了推介。正因為嘗到了甜頭，該市審計局決定將內部審計固化為一項制度，長期堅持下去，力爭打鐵先硬自身，正人先正已。
事實證明，這一做法，是彌補體制內監督缺失和缺陷，掃除“燈下黑”現象的一種可行辦法。同時，審計機關“自審自”，定期為自己“體檢”，有病治病，無病防病，有助于財政財務肌體的健康運行。更關鍵的是，行政事業單位支出的真實合法性，與“十一五”規劃更加注重社會公平的理念導入，以及工資制度、公車制度、財政制度等改革的推行，關系日益密切。人們希望審計機關，為之保駕護航，同時，比任何時侯,都要盯緊審計機關，高企審計機關。審計機關若在現行法制尚不健全的形勢下，對人嚴，對己松，勢必喪失執法的說服力和影響力，削弱審計監督職能的履行。從這個意義上講，加強審計機關的內部審計，不失為體制內監督的一項機制補充和強化，值得仿效和推廣。
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