國企強鏈補鏈政策落實中存在的問題及審計關注點
楊亞軍
【摘要】黨中央、國務院高度重視產業鏈供應鏈體系建設，國務院各部門和部分省市相應出臺了促進產業鏈供應鏈建設的具體政策。國有企業根據這些政策要求實施了多方面的強鏈補鏈措施，但仍然存在一些困難和問題。本文在簡要梳理了產業鏈供應鏈建設和強鏈補鏈政策、國企實施強鏈補鏈主要措施后，著重分析了國企在強鏈補鏈中存在的七方面問題，并據以提出相應的審計關注點：一是針對“鏈長”職責落實不到位，發揮“強鏈”作用不佳的問題，應關注“鏈長”行動的實際效能，促進國企更好發揮“強鏈”作用；二是針對國產化替代成效不佳，自主可控能力仍需提高的問題，應關注重大技術突破和斷鏈斷供風險，促進產業鏈供應鏈自主可控目標的實現；三是針對國企在促進上下游企業合作上發揮作用不夠，導致部分產業鏈供應鏈的韌性仍較薄弱的問題，應關注“共鏈行動”暢通上下游企業合作的實際成效，促進增強產業鏈供應鏈的韌性；四是針對核心企業帶頭進行“內卷式”競爭，沖擊產業鏈供應鏈穩定性的問題，應關注企業產品價格、負債結構和資金成本變化，促進改善產業鏈供應鏈的生態；五是針對創新產品或技術的不完善，影響采購與供應鏈管理水平提升的問題，應關注創新產品或技術應用環境的改善，促進國企創新產品或技術質量的提升和管控；六是針對國企對戰略性新興產業布局失衡，削弱“造鏈”行動效果的問題，應關注國企對相應產業投資效果和激勵、免責機制，促進優化現代化產業體系；七是針對美國等經濟體關稅政策導致我國部分產業鏈供應鏈外移的問題，應關注國企應對機制、措施的實施效果，促進降低產業鏈供應鏈斷鏈斷供風險。
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