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大連市審計局課題組

【摘要】供銷合作社改革是我國經濟體制改革的重要組成部分。近年來審計中發現，一些地方供銷合作社在落實綜合改革政策中還不同程度地存在外部監管覆蓋不足、功能導向不強、治理結構不完善、為農服務體系不完整、社有企業監管不到位等問題。本文通過總結供銷合作社系統屬性發展歷程，深刻認識和準確把握供銷社的職能屬性。在此基礎上結合國家對供銷合作社綜合改革的政策機理，從審計視角對政策落實中存在問題的表現和成因加以探析，為供銷合作社系統審計實務操作中尋找切入點和關注點提供參考和啟發；同時，有針對性地提出審計建議，以促進地方供銷合作社在落實綜合改革政策和機制創新中真正做到因地制宜、積極穩妥、有序推進。