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郭鵬飛，資源環境審計研究室副研究員。

【摘要】黨的二十屆三中全會作出的“建立都市圈同城化發展體制機制”部署，擘畫了都市圈建設的方向，成為深入實施以人為本的新型城鎮化戰略的重大舉措。中央經濟工作會議提出“發展現代化都市圈”，作為“統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉融合發展”的重點任務。目前都市圈同城化發展在推進中的主要問題有：都市圈范圍劃定盲目“圈”大；交通基礎設施規劃缺位和盲目“超前”建設；產業同質化明顯；統一開放市場建設、公共服務共建共享、生態環境共保共治等方面實施緩慢，仍有突出短板。這些問題的體制機制原因包括：都市圈內地區間成本共擔和利益共享機制缺乏，制約同城化發展的深入推進；現有的協同合作機制務虛特征明顯，未有效發揮推動同城化發展的作用；相關考評機制不完善，考核“指揮棒”和同城化發展之間未有效銜接。建議審計機關在都市圈同城化發展情況相關審計中重點關注以下方面：一是交通基礎設施布局和互聯互通情況，二是產業分工協作情況，三是統一開放市場建設情況，四是公共服務資源的配置、利用和共享情況，五是生態環境共保共治情況。