城市更新行動實施情況審計研究
郭鵬飛，審計署審計科研所自然資源資產審計研究室副研究員。
【摘要】城市更新是“十四五”規劃綱要確定的重大工程項目，是中央經濟工作會議部署的重點任務，是從增量開發建設向存量提質改造的城市發展轉型。當前，城市更新行動實施中存在一些需要關注的問題：更新內容安排不合理，不同規劃間同類事項缺乏銜接；違法違規融資，形成債務風險；項目管理實施不規范，背離宜居性目標；拆除重建類更新成為“小官巨貪”的高發領域，且手法不斷翻新；未遵循“有機更新”的要求，出現破壞性建設行為。導致這些問題的原因包括：現有政策主要面向增量開發建設，存量改造政策體系尚未建立；涉及城市更新的部門之間協作不健全，缺乏有效的銜接；部分領導干部的政績觀有偏差，將“城市更新”作為打造形象工程的工具。建議審計機關從以下方面開展審計：一是關注城市更新規劃同城市體檢結果和相關規劃的對接以及落地執行情況；二是關注城市更新的投融資運轉情況，揭示存在的債務風險；三是關注城市更新的資金分配使用和項目管理實施情況；四是關注城市更新實施中的利益關聯情況，揭示其中的腐敗問題；五是關注以城市更新之名行破壞性建設之實的政績工程和形象工程問題。
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