審計視角下提升政府投資基金運作績效的路徑研究
江蘇省審計學會課題組課題組,負責人:葛紅民;課題組成員:任慧莉、崔倫剛、李萍、孫東、常程;執筆人:任慧莉。
【摘要】江蘇省政府投資基金經過多年專業化、市場化運作,通過發揮財政資金的杠桿作用,引導資金投入實體經濟,促進產業轉型發展。由于在基金的管理和運作過程中,存在價值投資和利益投資、全面覆蓋和適度集中、行政化決策和市場化運營、管理標準與行業規律的沖突,導致基金在募投管退等環節出現問題,嚴重影響政府投資基金運作績效。審計監督作為國家治理體系的重要組成,對政府投資基金實施審計不僅是法律賦予的職責,更是基金健康運行的現實需求。本課題從審計視角,聚焦強化頂層設計,把準基金政策定位,遵循市場規律,健全制度體系,完善治理結構等方面提出提升政府投資基金運作績效的路徑,著力解決好“資金怎么募、產業怎么投、管理架構怎么搭、運營體系怎么建”四個關鍵問題。
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