地方政府融資平臺轉型發展治理與審計研究
北京審計學會課題組,負責人:陳新;課題組成員:高松濤、張欣欣、吳鳳英、陳艷平、劉興彬、宋冰、楊成福、李彤、沈笑璇;執筆人:楊成福、李彤、沈笑璇。
【摘要】加強對融資平臺公司的綜合治理、推動分類轉型,是黨中央、國務院作出的一項重要決策部署。以城投公司為代表的地方政府融資平臺原則上完成了階段性“歷史使命”,各級黨委政府推動平臺轉型取得了一定進展,同時平臺面臨著歷史遺留問題和轉型發展中出現的新風險、新問題,包括審計監督在內的多源監管有所關注,但不足。本研究在此背景下,梳理地方融資平臺的發展、治理、審計三大態勢,總結轉型發展的路徑機制和典型案例,剖析風險問題和內外原因,并基于跟蹤審計理論探索審計監督在平臺轉型發展治理中作用發揮機制,試圖規范監督融資平臺轉型發展行為,促使其成為一頭拉動經濟“發展田”的“拓荒?!?,以更大的審計作為服務保障好高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務。
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