調查研究是我黨的“傳家寶”，是做好工作的基本功。侯凱審計長提出“深入開展研究型審計是實現新時代審計事業高質量發展的必由之路”。安徽省審計機關認真學習領會，以研究型審計為專題，深學細悟謀實，著力找準推進研究型審計的切入點和著力點，進一步發揮審計監督和宏觀管理職能作用，推動安徽審計工作提質提效，更好地服務現代化美好安徽建設。
一、充分認識推進研究型審計的重要意義
我們一方面要加強調查研究，準確把握客觀實際，真正掌握規律；另一方面要堅持發展地而不是靜止地，全面地而不是片面地，系統地而不是零散地，普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關系。當前審計環境、對象和內容發生深刻變化，新時代對審計工作提出了新任務新要求，要切實提高政治站位，充分認識開展研究型審計的緊迫性和重要性。著力破除思想僵化問題，注重理念創新。在面臨新的審計領域、審計業務或組織實施重大審計項目時，切實做到研究先行，如在近期開展糧食購銷領域審計時，安徽省審計廳先在局部地區開展試審，認真研究審計對象，探索審計思路方法，解剖麻雀、總結經驗，梳理出重大違法違紀線索表現方式及核查疑點，再在全省審計機關全面鋪開實施，掛圖作戰，對表推進，并就查處重大問題進行了移送處理，成為研究型審計的良好實踐。著力破除思想懈怠問題，注重標本兼治。研究型審計是分析問題本質、追求審計價值的審計，不僅要針對問題表象，更要研究問題背后的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞。2021下半年以來，安徽省審計廳堅持把研究成果轉化為審計工作的出發點和落腳點，推動研究成果成報告、進專報，共報送審計專報12篇，得到省委省政府主要領導批示20次。著力破除本位主義問題，注重整體協作。審計高質量發展客觀要求開展全面深入的復合型審計研究，不同業務類型的研究側重點和著力點不同，但又存在共同點和互通點，要避免重復、低端、無效的研究型審計，決不能在“一畝三分地”各自為政，整體協作必不可少，做好項目之間與項目成果之間的統籌非常重要，安徽省審計廳出臺《關于進一步完善項目質量管理工作責任機制的意見》，打破處室和單位界限，進一步探索和改進“1+N”的組織方式和研究方式，綜合利用大兵團作戰的研究優勢和成果，提高了審計工作質效。
二、準確把握推進研究型審計的目標方向
研究的最終目標是服務于審計實踐，要做到“真研究問題、研究真問題”。審計研究不是作秀式研究，需要深度思考。研究型審計要在深入分析思考上下功夫，要去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，這都需要充分的調研論證和組織實施，2021下半年以來年安徽省審計廳立足工作需要，從工作督導類、征集意見類、解決問題類、完善制度類等類型入手，突出重點，明確重點研究調研方向，細化研究方案，優化研究方法，并強化執行督導，常態化、定期化開展匯集、分析、總結，通過實化研究路徑確保研究質量。審計研究不是盆景式研究，需要務實管用。研究型審計要堅持問題導向和結果導向，不是純理論的學術性研究，更不是一事一議的課題式研究，而是與審計實踐有機融合的應用型審計，必須聚焦主責主業，實現審計觀念、思維方式、審計內容、技術方法和審計管理等方面的創新。2021年8月以來，安徽審計機關以對標滬蘇浙創新提升審計工作為研究方向，赴先發地區實地取經，找準問題、短板和差距，潛心學習借鑒新理念、新思路和新方法，出臺《關于進一步貫徹落實“三個區分開來”要求建立審計容錯免責機制的實施意見（試行）》《審計整改追究責任辦法》等多項制度，并付諸實踐，運用案例匯編、研討交流、專家授課等方式推動研究成果入腦入心、落實落細，融入具體審計實務。審計研究不是蜻蜓點水式研究，需要久久為功。研究型審計是從現象說明深入本質揭示的審計，必須熟悉掌握審計對象及相關行業領域的政治地位與意義、政策法規、體制機制等情況，吃透相關業務類型和重點難點，這都需要大量的數據和案例作為佐證，需要長期的經驗積累和項目歷練，是需要下苦功夫、笨功夫、水磨功夫的。2021年安徽省審計廳修訂完善的審計實務導師制辦法，明確審計研究作為師徒“傳幫帶”的重要紐帶，建立以青年審計人才為主體的強審攻堅團隊，在重點難點項目中強化人力資源調配使用，開展“審計青年大講堂”“審計·微分享”“優秀審計項目案例交流”等活動，強化政治素養和研究思維，促進審計干部在研究型審計的磨練中成為政治上的明白人、專業上的內行人。
三、細化實化推進研究型審計的具體內容
侯凱審計長強調研究型審計應當圍繞“政治—政策——項目—資金”主線，做到“雙向貫通、首尾循環、正反可逆”，這就必須將研究型審計理念貫穿審計工作全過程各環節，貫通閉合審前、審中、審后研究鏈條，推動解決審計工作存在的堵點、痛點和難點問題。審前階段要做到研究先行。要充分重視審前調查，梳理被審計單位歷史沿革、發展現狀、改革方向、職責履行、業務運行和管理模式等情況，明確審計思路，找準審計重點，科學制定審計方案。2021年下半年安徽省審計廳出臺《關于定期報送省屬金融機構財務數據及相關業務數據的通知》，進一步健全省直部門、省屬企業、省屬高校的全覆蓋的審計對象資料庫，及時收集整理、歸納分析，為研究型審計奠定堅實數據基礎。審中階段要做到研究統籌。在同類項目實施時，要做好項目的統籌與協同，注重整體謀劃和靶向發力，對政策制度進行結構分析，對共性問題注重尺度統一，對復雜數據研究通用計算模塊，通過研究成果的分享與討論，形成一些可推廣、可復制的經驗模式“標準件”。2021年下半年省廳倡議探索推行“審計手稿”制度，鼓勵審計干部圍繞審計項目實施過程中的審計思路、審計方法、審計理念等方面撰寫“戰地筆記”，并進一步匯總整理，提煉總結成行之有效的實務做法。審后階段要做到研究評估。以審計報告和審計信息為主體，通過研究型審計做好審計結果審后評估，積極開展審后復盤，強化行業領域綜合信息開發，及時反映黨委政府和社會關心關注的熱點焦點問題，加強審計結果跨年度、跨地域、跨行業的綜合分析，提煉普遍性、規律性、傾向性、苗頭性問題，深度挖掘問題背景、實質和原因，善于研究提煉審計成果，積極提出解決問題、優化管理、深化改革的對策建議。
四、壓實落實推進研究型審計的主體責任
研究型審計必須牢固樹立“知其然、知其所以然”的理念，強化全員研究型審計意識，形成領導重視、骨干帶動、全員參與的工作格局。領導干部充分發揮頭雁效應。以“關鍵少數”示范引領“絕大多數”，安徽省審計廳出臺加強調查研究工作辦法，要求廳領導每年深入現場和基層調查研究時間不少于30天，對審計對象的調研率先全覆蓋，對點多、面廣、線長或易出現問題、易產生矛盾的工作，強化經常性調研，帶頭調查研究、帶頭思考鉆研、帶頭解題破題，集中力量形成專題研究報告，持續推動解決問題、化解矛盾、規避風險、改進工作。業務骨干爭做研究中堅力量。推進研究型審計工作過程中注重充分發揮審計專業人才“智囊團”作用，謀劃研究分析內容清單，加大對宏觀政策、審計對象、審計立項、審前調查、審計實施、審計建議、審計成果轉化等方面，以及國家審計與內部審計同向發力的研究力度，縱向聯動、橫向協同地統籌融合全省審計機關研究資料，并形成以審計智庫為紐帶的全覆蓋、全方位、常態化與動態化的成果轉化機制。審計干部不斷提升研究能力。注重人力資源統籌，強化人才隊伍支撐，突出項目實踐鍛煉，認真落實審計署關于加強研究型審計的要求，強化審計工作全流程、全領域研究型思維；建立健全研究成果研究交流機制，充分發揮廳網站、微博、微信公眾號和《安徽審計》《安徽審計信息》等載體，及時宣傳推介重要調研成果；把研究型審計納入機關干部培訓和年度考核的重要內容，將研究型審計開展情況作為對市及省直管縣（市）審計局主要負責同志年度述職評議的重要依據，全力推進做實研究型審計，實現以研促審、以審帶研、研審相長。（羅建國）
| 責任編輯：種震宇 |
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