今年5月至6月，習近平總書記先后赴河南省南陽市和青海省考察調研。在南陽，總書記深入淅川縣的水利設施、移民新村等，實地了解南水北調中線工程建設管理運行和庫區移民安置等情況，主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會，并就當地經濟社會發展進行調研。在青海，總書記先后到西寧市、海北藏族自治州等地，深入企業、社區、自然保護區、農村等進行調研?？疾煺{研期間，總書記就南水北調后續工程建設、水資源節約利用、發展中醫藥、推進青藏高原生態保護和高質量發展等發表了重要講話。
作為承擔河南、青海兩省審計任務的審計署鄭州特派辦，在第一時間組織干部職工收聽收看習近平總書記在兩地考察調研情況，并結合正在實施的審計項目對總書記講話精神進行學習和討論。通過學習，大家感受到，總書記的講話處處體現以人民為中心的發展思想，處處彰顯“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。在淅川縣鄒莊村考察時，總書記指出，人民就是江山。我們共產黨打江山、守江山，都是為了人民幸福，守的是人民的心。在青海省考察時，總書記強調，保護好青海生態環境，是“國之大者”。要以有效舉措落實以人民為中心的發展思想，把就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、托育、食品安全、社會治安等問題統籌解決好，妥善處理生態和民生的關系，實現生態保護和民生保障相協調。
總書記的講話，為我們今后一個時期開展資源環境審計指明了方向，提供了遵循。
通過審計保護“掘井人”，維護群眾權益
習近平總書記心系因資源開發和生態保護而背井離鄉的生態移民、水庫移民。2016年在青?？疾鞎r，總書記就專程到唐古拉山鎮生態移民安置點格爾木市長江源村，走進藏族家庭了解群眾的收入、工作、學習情況。當聽說群眾搬遷后生活條件獲得極大改善，總書記高興地說：“你們的幸福生活還長著呢”。這次在南陽和青?？疾煺{研，總書記又走進水庫移民和集中安置的牧民家庭，了解群眾生活情況。在南水北調庫區移民村淅川縣鄒莊村，他深情地對鄉親們說，你們為了沿線的人民能夠喝上好水，舍小家為大家，這是一種偉大的奉獻精神，沿線人民、全國人民都應該感謝你們。吃水不忘掘井人，你們就是掘井人。
飲水思源，移民為資源開發和生態保護作出巨大犧牲，理應得到尊重和保護。但是從審計情況看，漠視移民正當訴求，損害群眾利益的現象在一些地方仍然存在。只有查深查透并徹底整改，才能使資源利用和環境保護獲得群眾的充分支持，不做到這一點，就偏離了審計的目標和根本宗旨。落實總書記講話精神，就要在資源環境審計中堅持以人為本，關注生態移民、水庫移民、執行禁牧或草畜平衡政策的牧民、因生態保護關停企業的職工等群眾的安置和生產生活情況，深入開展相關補償補助資金撥付使用情況審計，揭露查處資金使用管理中的違紀違法問題，特別是查處群眾身邊的微腐敗，切實維護人民群眾的利益。
通過審計支持地方特色產業發展，帶動群眾致富
生態敏感地區的高質量發展之路怎么走？習近平總書記指出，推動高質量發展，要善于抓最具特色的產業、最具活力的企業，以特色產業培育優質企業，以企業發展帶動產業提升。在青?？疾鞎r，總書記提出，要結合青海優勢和資源，打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地。聽取南陽月季產業發展情況介紹后，總書記說，地方特色產業發展潛力巨大，要善于挖掘和利用本地優勢資源，加強地方優質品種保護，推進產學研有機結合，統籌做好產業、科技、文化這篇大文章。
從地理分布看，我國生態敏感區與欠發達地區高度重疊，既要發展經濟、擺脫貧困，又要節約資源、保護環境，對產業選擇、項目引進、政策扶持等提出了更高要求。落實總書記講話精神，就要在資源環境審計中關注生態敏感地區的產業政策導向、招商引資項目，聚焦當地特色產業開發面臨的各種困難，緊盯中央各項產業發展規劃、財政補助資金、金融扶持政策落實情況，揭示落實政策走樣或政策水土不服等問題，打通政策執行“最后一公里”，助力生態敏感地區實現高質量發展。
通過審計推動重大戰略實施，增進群眾福祉
2019年，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并指出，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計，黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略。今年5月，總書記在南陽主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會時強調，南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。今年6月，總書記在青?？疾鞎r提出，要貫徹落實黨中央關于新時代推進西部大開發形成新格局、推動共建“一帶一路”高質量發展的戰略部署，主動對接長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略，增強經濟發展內生動力。
黃河流域生態保護和高質量發展事關中華民族偉大復興和永續發展，既要嚴格保護，也要科學發展。但是從審計情況看，沿黃省區有的地方貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念還不夠全面深入。落實總書記講話精神，就要在資源環境審計中關注國家重大戰略相關規劃、計劃的落實情況，以項目和資金為抓手，從歷史和空間兩個維度，考量當地經濟發展、資源開發和環境保護情況，站在全局高度研究各項政策的實施效果和存在的問題。堅決查處落實中央決策部署打折扣、搞變通，以權謀私、錢權交易等違紀違法問題。保障國家重大戰略順利實施，維護好廣大群眾的根本利益。（中央黨校中央和國家機關分校2021年春季學期中共審計署黨校處級干部進修班學員、審計署鄭州特派辦 馬大為）
| 責任編輯：何曉源 |
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