——2018年7月26日在上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議上
市審計局局長 王建平
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，報告2017年度市級預算執行和其他財政收支的審計情況，請予審議。
根據審計法及相關法律法規，市審計局對2017年度市級預算執行和其他財政收支情況進行了審計。審計工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上重要講話精神，認真落實中共中央辦公廳《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》，重點關注財政資金使用績效和政策實施效果，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力“查問題、防風險、促改革”，充分發揮審計監督在推進全面從嚴治黨、助力打好“三大攻堅戰”、促進深化改革等方面的積極作用。
2017年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全市各部門認真貫徹市委、市政府決策部署，按照當好“全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”的要求，全面深化改革，積極推動創新，經濟社會持續健康發展。從審計情況來看，市級預算執行情況總體較好，財政保障能力進一步增強。
——經濟運行穩中向好，改革創新取得新進展。全市經濟運行總體平穩，穩中向好、好于預期，全市生產總值同比增長6.9%，一般公共預算收入同比增長9.1%。以深化自貿區建設為突破口，擴大開放，全面推進各項改革。以建設科創中心為載體，大力推進創新驅動發展。經濟活力和動力進一步增強，質量和效益進一步提高，國際經濟、金融、貿易、航運和科技創新“五個中心”建設取得新進展。
——民生福祉持續改善，城市社會治理不斷提升。著力補短板惠民生，繼續提高城鄉低保、最低工資等民生保障標準，穩步推進住房保障和舊區改造。加大財政民生投入，教育、衛生、社會保障和就業、住房保障等方面支出合計1036.6億元，大力推動基本公共服務均等化。加強社會治理、城市管理和生態文明建設，深入推進城鄉一體化和污染防治工作，美麗鄉村建設初見成效，城市管理和社會治理精細化程度不斷提高。
——財政支出結構不斷優化，各項財稅改革深入推進。圍繞推進實施自貿區和科創中心建設兩大國家戰略，創新財稅支持方式，優化財政支出結構。加大對科技領域投入，市級科技支出215.8億元。積極落實各項減稅降費政策，清理取消5項涉企收費，降低社保繳費比例，切實減輕企業負擔。深入推進市區兩級財政事權和支出責任劃分等各項財稅改革，整合盤活存量資金。建立健全債務風險應急處置機制，進一步擴大預算公開的覆蓋面。
——審計整改成效較好，閉環管理機制日益完善。市政府召開常務會議研究部署審計整改工作，有關部門和單位認真落實審計整改，市審計局加強跟蹤檢查，配合市人大常委會開展跟蹤調研，建立健全與相關部門的協調工作機制，完善閉環管理機制。截至目前，針對2016年度審計查出的問題，各部門、單位制定整改措施348項，建立健全制度136項，基本整改完畢。對15項涉嫌嚴重違紀違規問題線索，市審計局已移交相關部門作進一步處理。
一、財政管理審計情況
根據人大預算審查監督重點向支出預算拓展的要求，重點審計了市級一般公共預算、國有土地使用權出讓收支預算、國有資本經營預算和本市社會保險基金預算的執行和決算草案情況。根據市財政局編制的政府決算草案，2017年度市級四本預算收支決算情況如下：
從審計情況看，市財政局等相關部門積極深化財稅改革，加強預算管理，加大對關鍵領域和薄弱環節投入，支出結構進一步優化。審計發現的主要問題：
(一) 市級一般公共預算審計發現的問題。
1．項目前期準備不充分，專項資金使用效益不高。一是抽查了“第四輪公共衛生三年行動計劃專項資金”4.02億元，實際僅支出1.2億元，占比30%。二是抽查了“都市現代農業發展專項資金”2.47億元，實際僅支出0.25億元，占比10%。三是“生活垃圾減量專項資金”2年預算安排共計0.95億元，截至目前尚未支出。
2．專項轉移支付管理有待進一步優化。一是18個福彩公益金項目資金未按規定納入市對區轉移支付，而是通過市民政局部門預算直接撥至區民政局，金額共計3.8億元，缺乏財政部門有效監管。二是因病支出型貧困家庭幫困專項補助等4項資金，用途類似，均用于對困難人群生活補助,并且金額較小。
3．部門間缺乏信息共享機制，影響稅收征管質量。一是因缺乏規土部門的土地出讓補充合同信息，稅務部門未及時對6戶簽訂補充合同的企業補征契稅和印花稅，涉及稅款共計4427.71萬元。二是因缺乏工商部門的企業注銷信息，稅務部門未及時發現29戶工商已注銷企業仍在開具增值稅發票共計3.43億元。
4．對企業日常納稅申報監管不到位。稅收管理系統包含企業納稅申報信息，但稅務部門未能充分利用上述信息進行綜合分析，并進行關聯稅種比對、預警指標設置。抽查發現，16個區稅務局未能及時發現征管的734戶企業少繳印花稅、企業所得稅等稅款共計4630.88萬元。
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(二) 市級政府性基金預算審計發現的問題。
1．專項債券發行費未按規定納入基金決算。2017年新增土地儲備專項債券發行費共計4592萬元，市財政局未將上述發行費納入土地出讓收支決算，而是納入一般公共預算核算，影響了一般公共預算收支決算和政府性基金收支決算的準確性。
2．7幅儲備地塊未經批準出租出借。部分由市土地儲備中心和徐匯區聯合儲備的地塊，未經規土部門批準對外出租出借，共涉及7幅地塊，面積共計9.49萬平方米。其中，3幅地塊面積共計1.11萬平方米，被無償出借給招商項目開發商或施工單位。
3．5.94億元土地儲備資金未按規定納入專戶核算。市土地儲備中心將收儲土地補償款、臨時出租收入及利息收入等5.94億元納入中心日常經費賬戶核算，未按規定納入土地儲備資金專戶核算。
(三) 市級國有資本經營預算審計發現的問題。
1．預算支出項目調整不及時。2016年，市級國資經營預算資本金預算安排6億元，用于世博區域配套項目建設。2017年3月，因規劃調整該項目取消，但相關企業未及時申請預算調整，截至2018年3月底，上述資金仍宕存賬面未使用。
2．國有企業信息化項目部分目標功能未實現。3個以前年度國資經營預算安排的企業信息化建設項目，竣工并已投入使用，但其部分目標功能未達預期。
3．國有企業損益核算不準確，影響國有資本經營收益計繳基數。抽查發現，7戶國有企業少計2016年及以前年度利潤總額共計3.33億元，影響國有資本經營收益收繳基數，主要原因是收入、成本、費用核算不準確，以及以前年度損益未及時調整等。
(四)本市社會保險基金預算及部分公共資金審計發現的問題。
1．原小企業欠薪保障金結余資金處置辦法尚未明確。本市原小企業欠薪保障金制度已于2007年停止執行，因后續處置未明確，結余資金4.54億元長期宕存在財政專戶，造成資金閑置。
2．工傷保險基金先行支付的后續處置不夠到位。2013年至2017年，市社保中心累計先行支付工傷保險基金1.09億元，期間僅追回1.36萬元。相關部門未按規定采取向金融機構查詢用人單位的其他存款賬戶、向法院提起訴訟或提出申請等措施進行追償，對確實無法追償的也未及時清理、銷賬。
3．部分社?；鸹I集及使用管理不夠到位。一是金山區重殘人員基本醫療保險參保資金中，財政部門應承擔部分68.56萬元未及時到位。二是未經專家或專業評估機構驗收，市社保中心即支付了工傷預防培訓服務費余款79.52萬元，不符合人力資源社會保障部和本市的相關規定。
審計指出問題后，有關單位正在研究，并采取改進管理、完善制度等措施加以整改。目前，5.92億元土地儲備資金已按規定納入專戶核算。
二、部門預算執行及決算草案審計情況
根據人大預算審查監督重點向支出預算拓展的要求，重點關注部門預算編制的完整性、預算支出的績效等，對14家市級部門及所屬69家單位2017年度預算執行及決算草案開展了審計。從審計情況看，各部門預算管理不斷加強，預算執行總體較好，各單位基本遵守有關財經法規，提供的決算草案報表基本真實地反映了年度收支和資產負債情況。審計發現的主要問題：
1．財政資金、資產使用管理績效不高。一是8家單位長期結存的資金共計1.82億元，未及時清理結轉。二是2家單位的預算資金共計1197.22萬元，結存下屬單位，造成資金閑置。三是2家單位未對不符合規定的銀行賬戶進行清理及銷戶，造成資金沉淀共計654.03萬元。四是4家單位3932.35平方米房屋資產被其他單位無償占用。五是3家事業單位對下屬投資企業未建立有效的資產投資收益機制，相關收益未及時收取。
2．預算編制、執行及調整不規范。一是7家單位預算編制不完整、不準確、不細化，涉及金額共計1.73億元。二是12家單位部分公用經費、項目經費未按標準、范圍執行，部分資金改變預算用途等，涉及金額共計331.23萬元。三是13家單位的部分服務采購項目，在預算執行中未嚴格履行政府采購程序，涉及金額共計6750.83萬元。四是9家單位未及時調整預算，造成部分預算無法執行完畢或預算超支，涉及金額共計6031.13萬元。
3．財務管理存在薄弱環節。一是有的部門下屬事業單位存在勞務費、稿費報銷憑證不全，發放依據不足，部分發票連號且不能說明原因等情況，涉及報銷憑證3113張，金額共計210.6萬元。二是有的部門下屬事業單位違規出借銀行賬戶，并以單位名義開具資金往來結算票據，涉及金額共計37.27萬元。三是9家單位存在固定資產賬實不符的問題，涉及賬面金額共計3834.16萬元。四是12家單位共443份合同存在未歸口管理、要素不全、格式不規范等問題。
4．決算編報還不夠準確。9個市級部門決算收入不實536.59萬元，支出不實46.16萬元，資產不實2726.74萬元，負債不實6175.92萬元，凈資產不實7666.90萬元。
審計指出問題后，有關單位通過清理結轉資金、銷戶調賬、收入上繳、制定辦法等措施，審計期間整改了1.15億元，決算不實金額已全部進行了調賬。在此基礎上，相關單位進一步采取措施，研究完善相關財務和預算管理制度，規范相關管理流程。
三、政策措施落實跟蹤審計情況
根據人大預算審查監督重點向政策預算拓展的要求，圍繞打好“三大攻堅戰”和市委、市政府重點工作，對相關政策措施落實情況開展了跟蹤審計。從審計情況看，相關政策措施落實情況總體較好，但也存在一些需要進一步推動和改進的問題。
(一) 3個區落實污染防治相關政策措施情況。
按照審計署統一部署，市審計局對寶山、青浦和奉賢等3個區落實長江經濟帶生態環境保護政策措施情況開展了專項審計。從審計情況看，相關區積極貫徹執行中央及本市生態文明建設的決策部署及政策措施，加強污染防治工作。審計發現的主要問題：
1．污水未及時處置，影響周邊環境。一是有的區城鎮污水處理能力不足，污水管道長期高水位運行，導致日均4.63萬立方米納管污水無法處理，部分區域污水冒溢。二是2個區的15座農村污水處理設施報廢、損壞或停用，污水直排，影響周邊河道水質。三是有的區污水管網建成后，仍有部分沿線單位污水未及時納管，直排河道。
2．污泥處置監管不到位，存在二次污染隱患。一是2個區河道整治疏浚出的143.08萬立方米底泥，未經檢測直接施用或堆放在農村閑置土地上，其中部分重金屬超標。二是2個區對排水管道疏通產生的3.17萬噸污泥，未跟蹤記錄其最終去向和用途，或記錄不完整。三是有的區2家污水處理廠4.09萬噸污泥，重金屬含量超過園林綠化栽植土的指標限值，仍直接用于園林綠化。
3．生活垃圾未有效處理，影響垃圾綜合治理效果。一是有的區生活垃圾分類產生的廢棄輪胎、油漆桶等有毒有害垃圾，長期滯留分揀點，且未采取污染防控措施。二是有的區的12座已封場垃圾填埋場、在用中轉站及壓縮站產生的滲濾液，每年約有180噸未經檢測和處理，直接排入管網或運至污水廠。
(二) 支持中小微企業發展的金融風險防控相關政策措施落實情況。
為促進中小企業和“三農”發展，本市積極支持市屬商業銀行發起設立村鎮銀行，穩步推進小額貸款公司發展，并設立政策性融資擔?；?。審計重點調查了3家市屬商業銀行發起設立的64家村鎮銀行、納入本市監管的14家小貸公司，以及市中小微政策性融資擔?；鸬娘L險防控情況。從審計情況看，金融機構風險防控工作持續加強，監管部門也加大了監管力度，但還存在一些薄弱環節，一定程度上存在風險隱患。審計發現的主要問題：
1．村鎮銀行風險管控存在薄弱環節。一是支農惠農作用不明顯。64家村鎮銀行投向“農林牧漁業”的貸款占全部貸款比例僅為12.85%，有的村鎮銀行集中投向鋼貿企業形成不良貸款3.84億元。二是“小額分散”原則未得到嚴格執行。有25家銀行戶均貸款余額、單筆100萬元以上的貸款不良率均超過相應監管指標。三是風險管控薄弱。9家村鎮銀行因貸前調查、貸款審核、貸后檢查不到位，產生不良貸款3.95億元。四是11家村鎮銀行違規放貸5.03億元，且對責任人處罰不嚴。
2．小額貸款公司經營管理需進一步規范，監管有待加強。一是“小額分散”原則未得到嚴格執行。7家小貸公司通過向關聯借款人發放貸款的方式，規避監管要求，實際貸款集中度超過監管規定。二是貸款損失準備計提不足。根據相關規定測算，14家小貸公司2017年底少計提貸款損失準備約2.67億元，不滿足風險覆蓋要求。三是借款人融資成本較高。7家小貸公司除貸款利息外，還以咨詢費、融資服務費等形式收取各項費用，折算成年化利率較高，部分甚至超過民間借貸利率規定。四是部分區小貸公司監管力量不足，監管部門職能未充分發揮。
3．市中小微企業政策性融資擔?；鹨蛐畔⒐蚕聿粫?，影響擔保對象的核實。經抽查，66筆擔保業務涉及的42家企業，在擔保前受過市工商局、市質量技監局等執法機構的違規處罰，擔保金額共計1.79億元。7筆擔保業務涉及的3家企業，在擔保前已發生欠稅，擔保金額共計800萬元。擔保中心在審核中，未能實現同市法人信息共享與應用系統、稅收信息系統等的信息共享，核實手段不足。
(三) 扶貧協作及對口支援相關政策措施落實情況。
為助力打好扶貧攻堅戰，提升東西部扶貧協作及對口支援工作水平，提高援助資金使用效益，市審計局對本市對口支援喀什地區莎車、澤普、葉城、巴楚等四縣發展資金和項目開展了跟蹤審計。從審計情況看，本市加大援疆資金投入，2017年安排援助資金24.53億元，同時建立健全了援疆項目資金管理制度，規范各項管理。審計發現的主要問題：
1．5個項目建設進度滯后。為提高資金使用效益，市對口支援新疆工作前方指揮部將歷年項目結余資金，統籌安排用于新的援建項目。但抽查發現，截至2017年底，仍有5個新項目尚未正式實施，涉及資金1511.08萬元。
2．1800萬元結余資金未及時上繳當地縣財政。抽查了4個縣已實施完成的10個項目，結余資金合計1800萬元，仍留存在項目實施單位，未及時上繳當地縣財政。
3．2個項目存在資金缺口。因項目建設資金被調劑用于其他項目、當地縣財政配套資金未到位等原因，2個項目資金存在2175.38萬元缺口，影響項目建設進度。
(四)歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護相關政策措施落實情況。
近年來，本市按照城市精細化管理要求，切實推進歷史風貌區和優秀歷史建筑的保護工作，打造上海文化品牌。從審計情況看，市區各級管理部門積極推進此項工作，有效提升了城市功能和品質，改善了舊區群眾的居住條件。審計發現的主要問題：
1．部分被拆除的保留歷史建筑未按規定進行論證。根據市政府批復的《上海市老城廂歷史文化風貌區保護規劃》，保留歷史建筑因特殊情況需要遷移、拆除的，必須經過歷史文化風貌區規劃管理特別論證制度審議。抽查發現，2014年，老城廂歷史文化風貌區內10棟保留歷史建筑未經論證已被拆除。
2．部分嚴重損壞的優秀歷史建筑未及時修繕。根據相關資料反映，全市1058處優秀歷史建筑中，有233處建筑存在不同程度的損壞，其中嚴重損壞的有10處。審計發現，在現有的法律法規和管理體制下，區房屋管理部門對優秀歷史建筑未及時修繕，致使建筑物發生損毀危險的，缺少針對性的措施和辦法。
3．部分風貌保護街坊底數不清。抽查發現，有25處風貌保護街坊范圍與舊城區改建區域范圍重合。在2017年9月市政府公布第二批風貌保護街坊名單時，上述部分街坊已開展舊城區改建和房屋拆除工作。根據有關部門提供的資料，截至2018年5月，4個區共6處風貌保護街坊已拆除建筑面積22.53萬平方米。
(五) 促進鄉村振興相關政策措施落實情況。
為促進本市鄉村振興，2017年3月，市政府下發了《2017年本市城鄉發展一體化工作目標》，確定了2017年底要完成的8個方面共39項目標任務。市審計局重點抽查了支持農村產業融合試點、聚焦重點推進規劃編制等19項目標任務。從審計情況看，牽頭部門積極落實各項政策措施，協調相關部門及區推進實施，取得較好成效。審計發現的主要問題：
1．有關規劃編制工作滯后。按照目標任務，市農委負責牽頭完成市和9個區的“休閑農業與鄉村旅游產業發展設施”布局規劃編制，并推進新增試點項目。但截至2018年5月，除金山區外，市和其余8個區的規劃編制工作尚未完成，影響試點項目推進。
2．部分郊區斷頭路未按期開工。按照目標任務，市交通委負責牽頭推進的華擴路等22條郊區斷頭路（區區對接）應在2017年內開工。但因動遷難度大、建設程序辦理滯后等原因，截至2017年底，仍有10條道路主體工程未正式開工建設。
3．農村信息化發展工作未按計劃進度完成。一是促進美麗鄉村與智慧村莊相結合的具體工作方案未按期制定出臺。二是因市級平臺建設進度滯后，全市居村電子臺賬系統建設未按期完成。三是抽查9個智慧村莊試點項目發現，有3個項目未按期完成建設或驗收。
審計指出問題后，2個區的15座農村污水處理設施已恢復正常使用。5個尚未實施的援疆項目已通過取消或調整內容等方式予以整改，1800萬元結余資金已全部上繳財政。個別郊區斷頭路已取得施工許可證。其余問題有關單位正在研究整改。
四、重點民生資金及項目審計情況
近年來，為滿足人民群眾對美好生活的向往，提升民生福祉，市政府加大民生領域的資金投入和項目建設。市審計局對保障性安居工程等民生資金和項目開展了審計，推進完善民生方面的支出預算和政策，著力保障和改善民生。從審計情況看，相關民生投入對改善困難群眾生活居住條件，擴大公共服務供給，滿足群眾文化衛生需求等方面，發揮了重要作用，資金和項目管理情況總體較好，但也存在一些有待進一步規范的問題。
(一)保障性安居工程跟蹤審計情況。
按照審計署統一部署，全市審計機關對本市2017年度保障性安居工程建設管理情況開展了跟蹤審計。審計發現的主要問題：
1．16個項目進度滯后。6個項目因基地動遷緩慢等原因，未按期建成，涉及保障房6447套。3個項目因配套道路建設滯后等原因，建成后無法交付使用，涉及保障房2796套。7個應同步配建的大居養老機構，在大居建成后尚未開工建設。
2．42.42億元資金未發揮效益。開發商收到的房源需求單位購房款，與政府建房協議價之間的差價款37.53億元，未及時上繳主管部門。個別開發商將保障房項目貸款2.04億元，用于非公共項目支出。2.85億元建設資金因項目取消、結算不及時等原因，長期閑置。
3．3751套保障房分配管理使用不規范。140戶不符合條件家庭，違規享受保障房128套，獲得補貼資金14.2萬元。3623套保障房被違規占用、出租或對外經營。
(二) 社區文化活動中心審計情況。
審計調查了全市社區文化活動中心的建設、運營和管理情況，對其中31個進行了重點抽查。審計發現的主要問題：
1．擅自改變場館功能用途。5個活動中心將場館出租給第三方用于商業經營，4個活動中心部分用房被政府部門及單位占用，7個活動中心違規開辦經營性培訓班。
2．一些場館及設施使用效益不高。3個活動中心有1.46萬平方米場館閑置。10個活動中心的健身房將公益性開放時間設在日常工作時段，使用率不高。此外，全市的活動中心公益性網吧上網人數逐年下降，利用率不高，造成資源閑置。
3．財務管理不規范。9個活動中心的場地出租收入等723.29萬元未上繳財政。4個活動中心獲得的財政補貼資金1000萬元，未按規定用于日常運營，而是用于支付項目工程款。
(三) 郊區新建醫院審計情況。
本市自2009年起新建4家郊區醫院，2012年底基本建成并試運營。近幾年郊區醫院門急診、住院人次均逐年上升，有效緩解了郊區居民看病難的問題，促進了醫療資源的均衡布局，初步實現預期目標，但在一些方面還存在差距，需進一步加以推進和完善：
1．人員等基本配備存在差距。截至2017年底，4家醫院醫護比均未達到相關文件的要求，護理人員短缺。
2．醫療服務能力存在差距。4家醫院在疑難重癥診治、關鍵醫療技術開展等方面，尚未完全具備相應的服務能力。2017年度承接的高難度病種、高難度手術占比低于市級綜合醫院。
3．教學科研能力存在差距。目前，4家醫院缺乏教學、科研等硬件設施，以及獨立招收研究生的資格，影響教學科研能力進一步提升。
(四) 部分重點建設項目審計情況。
重點審計了市級建設財力安排的4個醫院項目、10個市政工程項目竣工決算情況，以及軌道交通建設項目管理情況，審計發現的主要問題：
1．軌道交通自主招標項目采購流程不規范。抽查申通集團自主招標采購的319份合同發現，有289份合同涉及的采購流程不規范，評標專家未從專家庫中抽取，全部由該公司內部人員擔任，涉及合同金額共計37.4億元。
2．市政工程項目竣工驗收手續辦理不及時。8個項目因建設程序履行不到位，未及時辦理竣工驗收手續。如北翟路中環線立交工程項目于2010年4月建成通車，但截至2017年底，尚未辦理竣工驗收備案手續。
3．醫院項目超概算投資較為突出。3個項目因概算編制不準確、重大設計變更等原因，超概算投資合計1.3億元。如龍華醫院國家中醫臨床研究基地項目因裝飾工程概算指標偏低等原因，超概算5691.64萬元，超概算比例15.96%。
審計指出問題后，個別違規出借的保障房項目貸款資金已全額收回，3個超概算的醫院項目已上報主管部門申請調整預算，申通集團已在自主招標平臺專家庫中增補了560名社會評標專家。其余問題有關單位正在研究整改。
五、審計建議
(一) 繼續深化財稅領域改革，提高財政資金使用績效。一是加強跨部門監管協作和數據共享，確保各項收入應收盡收，及時足額上繳國庫。二是建立專項資金綜合協調管理機制，及時出臺項目申報指南及實施方案，強化項目過程管理，提高資金使用績效。三是進一步優化民政幫困、福彩公益金等專項轉移支付，擴大轉移支付范圍，完善轉移支付管理。
(二) 持續推動政策措施落實，提升政策實施效果。一是圍繞打好“三大攻堅戰”和市委、市政府決策部署，進一步細化目標任務，明確責任分工，加強統籌協調。二是加強對重點領域的監管和風險防控，完善相關考核、管理、指導、激勵機制，確保各項政策措施落實到位。三是結合深化改革要求，針對存在的薄弱環節和制約因素，進一步梳理完善各項政策措施，推動改革舉措落地生根。
(三) 切實強化民生領域監管，著力保障和改善民生。一是進一步完善各項民生資金及項目的使用管理制度，規范管理，提高效益。二是加強監督檢查力度，確保民生資金和項目真正用于改善民生。三是加大對違紀違規問題的處罰力度，對失職、瀆職行為涉及的相關責任人進行嚴肅查處，堅決糾正損害群眾利益的行為。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
市審計局將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和十一屆市委四次全會精神，自覺接受市人大的指導和監督，依法履行審計監督職責，銳意進取、盡責擔當，努力為上海提升城市能級和核心競爭力，加快建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出新的更大貢獻！
以上報告，請予審議。
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