審計署重慶特派辦積極探索多單位聯合參審項目的組織管理模式
隨著近年來經濟責任審計的不斷加強,企業領導人員的經濟責任審計工作越來越重要,多個特派辦、派出局聯合對一戶大型企業實施經濟責任審計已成為一種趨勢。2012年、2013年,重慶辦分別牽頭對2戶中央企業領導人員實施了經濟責任審計,在審計實踐中,不斷總結和探索項目組織管理模式,取得了較好成效。
一是建立共享合作機制。在組織實施的經濟責任審計項目中,重慶辦與參審的各特派辦、派出局建立了良好的合作、互信關系,將競爭關系轉化為協作關系,在審計過程中建立信息共享、經驗共享、資源共享、成果共享的“四共享”機制,奠定了堅實的合作基礎,充分調動參審單位的積極性,真正實現了1加1大于2的效果。
二是優化審計資源配置。在審前調查的基礎上,重慶辦結合被審計對象的特點,整合各參審單位人力、物力、財力等審計資源,特別是在審計人員的搭配上,打破單位界限,實行混合編組,做到優勢互補、專業互補,聯合成立了計算機數據分析組對審計數據開展集中分析、成立了重大案件核查組對重要案件線索集中力量突破、成立了審計質量檢查組核查社會審計機構審計報告質量。通過整合資源,較好地化解了時間短、任務重與人手不足的矛盾,極大地提高了工作效率。
三是構建良性溝通渠道。為實現整個審計項目協調、統一作戰,審計組成立了由參審單位領導、現場負責人、主審等成員組成的綜合協調組,具體負責審計項目的組織、協調,研究分析審計中的重要事項、重大問題。為及時掌握各審計小組的工作情況,充分發揮綜合協調組的“中樞”作用,充分利用大項目管理平臺、騰訊通等管理工具傳遞、交流信息,實行工作動態周報制,各審計小組定期將工作思路、工作開展總體情況、發現的問題或線索、存在的困難、下一步工作打算等內容以工作動態形式上報,綜合組根據各組工作進展情況疏理工作思路和重點,以工作動態形式下發,保證了各項指令和信息的及時傳遞,有力地促進了審計項目的組織實施,發揮了審計組的整體合力。
四是創新法制審理模式。為確保審計質量、防范審計風險,在法制審理方面積極創新。首先,在現場審計環節,各參審單位均派出專職法制審理人員全過程參與審計項目,實行全過程跟蹤審理,及時發現問題,化解審計風險。其次,在審計報告審理環節,先由各單位法制審理人員分別審理,再進行交叉審理。最后,在審定審計報告的審計業務會上,由各參審單位共同參與審定,充分聽取各方意見。
通過探索創新上述組織管理模式,聯合審計組在中央企業領導人員經濟責任審計項目中取得了隊伍培養和審計成果的雙豐收,審計人員的大局意識、協作意識進一步增強,組織協調能力、實戰能力進一步提高,得到了署領導和企業司的肯定。(郭西 湯懷)
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