審計署京津冀辦多措并舉積極探索大型審計項目組織管理模式
近年來，審計署京津冀特派員辦事處在社保資金、保障性安居工程等民生審計項目中，針對項目規模大、參審人員多、審計能力參差不齊、業務信息化程度高、涉及部門廣以及特派辦和地方審計機關共同實施等特點，積極探索從審計項目組織方式入手，以數據綜合利用為核心，不斷拓寬審計方法和管理經驗的審計組織管理模式，進一步提升了審計成果。
一、從組織方式入手，構建立體的審計項目保障體系。該辦一是建立了縱向互通、橫向互連的溝通協調機制。在審計開展前，成立以特派員為組長的協調組，對內負責指揮各審計組的日常審計，上下聯動，對外負責與政府及有關職能部門的協調工作；審計開展過程中，建立了聯席工作機制，制定了相應的工作辦法，以進一步促進特派辦、地方審計機關及被審計單位在審計及整改過程中的互相支持、密切配合，并組織建立某市保障性住房工程分類項目庫，以歸集各類保障性住房工程立項、建設、驗收、分配、運營管理等多方面的詳細信息，為今后幾年的該市城鎮保障性安居工程跟蹤審計工作提供準確、可靠的原始依據。二是舉全辦之力整合多方資源，發揮“大兵團作戰”的優勢。調動財政、金融和投資等專業的審計人員，在社保審計項目的不同領域發揮業務優勢，如安排投資審計人員負責保障性住房建設領域的審計。 三是科學分工，確保各組權責明確。在審計項目中，按照不同分工成立聯絡協調組、綜合分析組、數據綜合利用組、政策法規組和廉政監察組，為審計人員準確把握問題、深入審查問題、宏觀綜合分析問題等搭建了更好的溝通平臺。
二、以數據綜合利用為核心，組織和開展審計項目。在審計中，該辦探索以數據綜合利用為核心，構建“總體分析、確定重點、督辦落實、定期反饋、系統研究”的數字化審計方式。組建數據綜合利用分析組，有效獲取公安、人力資源和社會保障（社會保險）、住房城鄉建設、金融、工商、稅務、住房公積金、民政等政府部門及有關機構的數據，同時結合審計數據中心的歷史數據，現場搭建審計數字化管理信息系統，依據審計方案的目標以及電子數據的特點和規律，確定分析的具體內容及分析方法，通過梳理各類數據，進行總體分析，明確審計線索，確定審計重點，審計小組按時反饋核實結果，根據核實結果系統研究被審計對象存在的體制機制性問題，提出處理意見和審計建議。
三、不斷總結審計方法和管理經驗，加強審計質量控制。該辦一是根據不同社保審計項目的業務特點，不斷積累總結新的審計分析和取證方法。在社保資金審計中總結形成了社會保障參保、繳費和待遇發放違規問題審計的數據分析思路及核實取證方法等經驗方法。二是堅持審計業務會議集體研究、重點事項督辦制度。審計發現的重要事項和線索，經審計業務會議研究確定為重點事項的，由法規處進行登記督辦，同時定期通報重點事項的督辦落實情況。三是積極采取措施加強審計項目的跟蹤審理。構建交流平臺，有效實現科學管理；提前介入，促進審計現場規范化管理；跟蹤檢查，改進薄弱環節；橫向比較，把好報告質量關。四是項目講評總結得失。在審計項目講評中，由審計組長主持，審計組圍繞審計準備和實施方案、現場組織管理、質量控制和審計成果等環節，全面分析利弊得失，總結經驗規律，歸納缺陷與薄弱環節，研究應對措施。（秦力）
一、從組織方式入手，構建立體的審計項目保障體系。該辦一是建立了縱向互通、橫向互連的溝通協調機制。在審計開展前，成立以特派員為組長的協調組，對內負責指揮各審計組的日常審計，上下聯動，對外負責與政府及有關職能部門的協調工作；審計開展過程中，建立了聯席工作機制，制定了相應的工作辦法，以進一步促進特派辦、地方審計機關及被審計單位在審計及整改過程中的互相支持、密切配合，并組織建立某市保障性住房工程分類項目庫，以歸集各類保障性住房工程立項、建設、驗收、分配、運營管理等多方面的詳細信息，為今后幾年的該市城鎮保障性安居工程跟蹤審計工作提供準確、可靠的原始依據。二是舉全辦之力整合多方資源，發揮“大兵團作戰”的優勢。調動財政、金融和投資等專業的審計人員，在社保審計項目的不同領域發揮業務優勢，如安排投資審計人員負責保障性住房建設領域的審計。 三是科學分工，確保各組權責明確。在審計項目中，按照不同分工成立聯絡協調組、綜合分析組、數據綜合利用組、政策法規組和廉政監察組，為審計人員準確把握問題、深入審查問題、宏觀綜合分析問題等搭建了更好的溝通平臺。
二、以數據綜合利用為核心，組織和開展審計項目。在審計中，該辦探索以數據綜合利用為核心，構建“總體分析、確定重點、督辦落實、定期反饋、系統研究”的數字化審計方式。組建數據綜合利用分析組，有效獲取公安、人力資源和社會保障（社會保險）、住房城鄉建設、金融、工商、稅務、住房公積金、民政等政府部門及有關機構的數據，同時結合審計數據中心的歷史數據，現場搭建審計數字化管理信息系統，依據審計方案的目標以及電子數據的特點和規律，確定分析的具體內容及分析方法，通過梳理各類數據，進行總體分析，明確審計線索，確定審計重點，審計小組按時反饋核實結果，根據核實結果系統研究被審計對象存在的體制機制性問題，提出處理意見和審計建議。
三、不斷總結審計方法和管理經驗，加強審計質量控制。該辦一是根據不同社保審計項目的業務特點，不斷積累總結新的審計分析和取證方法。在社保資金審計中總結形成了社會保障參保、繳費和待遇發放違規問題審計的數據分析思路及核實取證方法等經驗方法。二是堅持審計業務會議集體研究、重點事項督辦制度。審計發現的重要事項和線索，經審計業務會議研究確定為重點事項的，由法規處進行登記督辦，同時定期通報重點事項的督辦落實情況。三是積極采取措施加強審計項目的跟蹤審理。構建交流平臺，有效實現科學管理；提前介入，促進審計現場規范化管理；跟蹤檢查，改進薄弱環節；橫向比較，把好報告質量關。四是項目講評總結得失。在審計項目講評中，由審計組長主持，審計組圍繞審計準備和實施方案、現場組織管理、質量控制和審計成果等環節，全面分析利弊得失，總結經驗規律，歸納缺陷與薄弱環節，研究應對措施。（秦力）
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