日前，山東省青島市審計局在對市級預算執行審計查出問題的整改情況“回頭看”時了解到，該市積極落實審計意見，采取措施加快預算執行進度、盤活財政存量資金、維護財政資金安全，共收回歷年出借財政資金7.59億元，清理整合專項資金104 項，健全完善預算管理制度9個，有效推進了青島市現代政府預算體制管理改革。
2016年，該局在對財政部門開展2015年度預算執行和其他財政收支情況審計后，針對查出的部分預算未執行、長期出借款清理不及時、專項資金申領不規范等問題，提出了細化項目支出預算、嚴格執行盤活財政存量資金規定、強化轉移支付分配下達期限管理、加大財政監管力度等方面的審計意見和建議。青島市高度重視，多措并舉落實整改。
一是強化預算編制和執行，提高精細化管理水平。在編制部門預算時，將部門基本支出和專項資金預算按照支出功能分類編列到“項”級科目，按支出經濟分類編列到“款”級科目，每項專項資金均按照“項目名稱-明細項目名稱-項目管理單位-項目承擔單位”的層級進行逐級細化。同時，下發了《規范轉移支付下達管理有關問題的通知》等文件，對市區預算支出進度均衡性實行“月通報、年考核”，根據考核結果“獎優罰劣”。
二是加大存量資金盤活力度，提高資金使用效益。建立了“分類施策、從嚴把握、沒有例外”的結轉結余資金強制收回制度，修訂完善對外出借款項管理規定，加大對外出借款項的清理力度，對財政借款逾期單位在專項資金申報及撥款時加以控制。同時，建立專項資金“清單式”管理模式，對市級各專項資金進行全面清查和流程再造，將市級專項資金由2015年的5大類156小項清理整合為目前的5大類52小項。
三是嚴肅財經紀律，確保財政資金安全。出臺專門辦法對市級專項資金使用和管理單位中的失信、失范行為進行負面清單管理，對列入清單的單位、企業和相關部門采取暫停財政專項資金申請資格或按比例調減專項補助分配數額等懲戒措施。目前，已對10家項目單位實施了信用懲戒。同時，建立了財政監管特派員工作機制，對專項資金、市財力投資項目實施現場監管；開展嚴肅財經紀律制度執行情況專項檢查，強化了對財政資金的支出監管。（楊杰 盛亞男）
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