山東臨朐審計局財政審計科學轉型效果明顯
今年以來，山東省臨朐縣審計局注重圍繞審計科學轉型做好文章。在財政審計過程中，摒棄就財政審財政的舊思路，突破審預算編制、核預算收支、發現問題、處理問題的傳統審計模式，采取以績效審計為主，一審一個系統、一審一個行業，挖深層次原因、提建設性建議的新思路，取得了明顯成效。此次審計，共增收節支2200萬元，提交審計要情2篇，審計調查報告4篇，被縣級以上報刊媒體采用審計信息8篇?？h委書記、縣長4次對審計要情和審計調查報告作出重要批示，直接催生了五項制度，取得了該縣財政預算執行審計的歷史性突破。
轉變思路，科學制定審計方案。首先向縣委縣政府主要領導匯報上級審計機關工作安排，征求對財政審計工作的意見和建議，把縣委縣政府的重要部署和關心的熱點難點問題列為審計工作重點；然后組織審計人員開展財政審計大討論，征求大家的新觀點、新思路、新建議；隨后由分管局長帶隊，分頭到財政、教育、國土、建設等部門和相關企業開展審前調查，摸清主要財政資金的來龍去脈，從外圍調查了解重點企業和主要行業的生產經營和納稅情況，初步掌握重要資金、重點項目、重點企業和主要行業在資金管理、使用、效益等方面存在的問題；最后根據掌握的情況，制訂詳細的審計工作方案，明確審計目標，細化工作措施。由于措施得力，該局85%以上財政審計項目實現了績效審計。
合理部署，統籌配置審計資源。首先合理調配審計資源，把全體審計人員合理搭配分成四個審計大組，統一分配項目，有效解決了科室之間任務不均的問題。其次實行大財政審計格局，把經濟責任審計、政府投資審計和專項資金審計融入到財政審計中，做到全局項目統一安排，統一調度。三是加強各項目之間的信息溝通交流，分類匯總審計發現的問題，充實進財政審計報告，充分體現了財政審計以全部財政性資金審計為主，既包含真實性、合法性審計，又體現績效性審計的新特點，提高了財政審計報告的含金量。
重點突破，傾力打造精品項目。對于審計重點以及縣里和上級審計機關安排的重要事項，組織精干力量，由副局長帶隊，實施重點突破戰略。在對全縣重點建設項目的審計過程中，審計組從項目評審合同開始，對招投標、工程拆遷、資金發放、工程變更、工程決算等各個環節逐一進行效益審計，僅工程拆遷環節，就直接節約財政補償資金1000多萬元。在地稅審計調查過程中，審計組對保險行業、商業流通業和飲食服務業進行了深入細致的調查，針對每個行業都提出了建設性的稅收征管審計建議，得到了縣委、縣政府和縣人大的充分肯定。在對住建局的審計過程中，審計組通過延伸審計，不僅依法查處了該單位違規辦物業公司的問題，還根據群眾提供的線索，對全縣物業公司水資源費和污水處理費代征代繳情況進行了審計調查，查清了部分物業公司違規截流財政資金的事實，出具的兩份審計調查報告被縣委書記兩次批示。
升華成果，促進健全規章制度。修訂了責任制考核辦法，把催生制度建設作為重大審計成果列入審計工作考核范圍，引導審計人員在查處問題的同時，提出建立健全相關制度的合理化建議，由單純的查處問題、促進整改向發揮“免疫系統”功能，健全機制、制度轉變。根據審計建議，該縣財政局出臺了《財政資金管理辦法》，制定了所有財政性資金預算編制、收支預算、政府采購、撥款控制、專項資金管理和財政監督等各環節的具體業務操作流程；縣委辦公室和縣政府辦公室出臺了《關于規范行政事業單位公務用車管理的通知》，對公務用車的使用、管理、產權變更和處置進行了明確規定；縣政府出臺了《關于水資源費和污水處理費征繳問題的有關規定》，明確了代收代繳單位的義務，制定了對截留挪用等違規行為的處罰措施；縣紀委、監察局正在制定《政府投資建設項目后評價制度》和《政府投資建設項目責任追究制度》，以完善對政府投資建設項目的監督管理。通過促進建章立制，從宏觀層面上解決了多年存在的問題，審計成果得到了高效轉化。（朱松華）
轉變思路，科學制定審計方案。首先向縣委縣政府主要領導匯報上級審計機關工作安排，征求對財政審計工作的意見和建議，把縣委縣政府的重要部署和關心的熱點難點問題列為審計工作重點；然后組織審計人員開展財政審計大討論，征求大家的新觀點、新思路、新建議；隨后由分管局長帶隊，分頭到財政、教育、國土、建設等部門和相關企業開展審前調查，摸清主要財政資金的來龍去脈，從外圍調查了解重點企業和主要行業的生產經營和納稅情況，初步掌握重要資金、重點項目、重點企業和主要行業在資金管理、使用、效益等方面存在的問題；最后根據掌握的情況，制訂詳細的審計工作方案，明確審計目標，細化工作措施。由于措施得力，該局85%以上財政審計項目實現了績效審計。
合理部署，統籌配置審計資源。首先合理調配審計資源，把全體審計人員合理搭配分成四個審計大組，統一分配項目，有效解決了科室之間任務不均的問題。其次實行大財政審計格局，把經濟責任審計、政府投資審計和專項資金審計融入到財政審計中，做到全局項目統一安排，統一調度。三是加強各項目之間的信息溝通交流，分類匯總審計發現的問題，充實進財政審計報告，充分體現了財政審計以全部財政性資金審計為主，既包含真實性、合法性審計，又體現績效性審計的新特點，提高了財政審計報告的含金量。
重點突破，傾力打造精品項目。對于審計重點以及縣里和上級審計機關安排的重要事項，組織精干力量，由副局長帶隊，實施重點突破戰略。在對全縣重點建設項目的審計過程中，審計組從項目評審合同開始，對招投標、工程拆遷、資金發放、工程變更、工程決算等各個環節逐一進行效益審計，僅工程拆遷環節，就直接節約財政補償資金1000多萬元。在地稅審計調查過程中，審計組對保險行業、商業流通業和飲食服務業進行了深入細致的調查，針對每個行業都提出了建設性的稅收征管審計建議，得到了縣委、縣政府和縣人大的充分肯定。在對住建局的審計過程中，審計組通過延伸審計，不僅依法查處了該單位違規辦物業公司的問題，還根據群眾提供的線索，對全縣物業公司水資源費和污水處理費代征代繳情況進行了審計調查，查清了部分物業公司違規截流財政資金的事實，出具的兩份審計調查報告被縣委書記兩次批示。
升華成果，促進健全規章制度。修訂了責任制考核辦法，把催生制度建設作為重大審計成果列入審計工作考核范圍，引導審計人員在查處問題的同時，提出建立健全相關制度的合理化建議，由單純的查處問題、促進整改向發揮“免疫系統”功能，健全機制、制度轉變。根據審計建議，該縣財政局出臺了《財政資金管理辦法》，制定了所有財政性資金預算編制、收支預算、政府采購、撥款控制、專項資金管理和財政監督等各環節的具體業務操作流程；縣委辦公室和縣政府辦公室出臺了《關于規范行政事業單位公務用車管理的通知》，對公務用車的使用、管理、產權變更和處置進行了明確規定；縣政府出臺了《關于水資源費和污水處理費征繳問題的有關規定》，明確了代收代繳單位的義務，制定了對截留挪用等違規行為的處罰措施；縣紀委、監察局正在制定《政府投資建設項目后評價制度》和《政府投資建設項目責任追究制度》，以完善對政府投資建設項目的監督管理。通過促進建章立制，從宏觀層面上解決了多年存在的問題，審計成果得到了高效轉化。（朱松華）
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