江蘇蘇州滄浪審計局多舉并措推進政府投資審計
近年來,江蘇省蘇州市滄浪區審計局按照“依法審計,創新理念,服務經濟”的指導方針,以政府實事工程、重點工程為抓手,重點突出對政府財政性資金的合理高效使用進行監督和服務,取得了顯著的成效。
建制度抓落實,不斷強化審計監督職能
按照《滄浪區關于進一步做好政府公共工程審計監督工作的意見》,滄浪區審計部門負責對區政府公共工程前期準備情況,預(概)算執行情況和竣工決算實施審計監督,對區政府重點實事工程項目實行竣工決算必審制度,對區屬街道、局(部門)投資建設的非重點實事項目進行審計指導與監管。同時,選擇一些與群眾利益密切相關、社會關注度高的建設項目嘗試開展全過程跟蹤審計,并積極落實審計公告制度。
為了規范跟蹤審計制度,突出跟蹤審計成效,今年上半年區審計局又出臺了《滄浪區政府投資建設項目跟蹤審計操作規程》,該規程對跟蹤審計的范圍、內容、流程以及責任都做出了明確規定,通過建制度促規范,以規范抓落實,不斷加強和完善審計監督職能。
整合審計資源,大力夯實基礎推進創新
一是培訓加引進,不斷優化審計隊伍建設。首先是挖掘內部潛力,通過業務技能培訓和“走出去、請進來”交流學習等方式不斷提升審計干部綜合技能,充分發揮每個審計干部的主觀能動性,努力提高審計人員整體素質,著力培養復合型審計人才。其次是引進人才,充實審計隊伍。今年公開招錄了兩位工程和財務的專業人才,優化了審計隊伍的年齡和知識結構,打開了一個以技強審、人才興審的工作新局面,對有效提高審計工作效率,提升審計執法水平起到了有效的促進作用。
二是公開擇優、考核管理,科學借助社會審計力量。為有效增強審計力量,充分發揮審計職能,滄浪區審計局通過優選聘用社會中介參與政府投資項目審計工作,使國家審計與社會審計得到有機結合。同時,為了有效規范中介協審行為和科學高效利用協審力量,今年上半年滄浪區審計局出臺了《滄浪區審計局聘用社會中介機構管理暫行辦法 (試行)》,該辦法進一步明確了協審中介的審計目標、審計時限以及審計質量與責任等細節,并按項目完成情況引入優勝劣汰的動態考核機制,有效保證了協審項目的如期保質完成。
寓服務于監督,著力提升資金使用效益
在政府投資審計過程中,滄浪區審計局本著“拓寬審計思路,創新審計方法,服務與監督并舉”的審計理念,以投資控制為主線,同時監督工程進度及質量,堅持邊審計、邊整改、邊規范、邊提高的審計方式,及時披露和整改審計中發現的各種問題,著重在強化現場管理、完善內控制度、加強投資控制等方面做好審計監督與服務。
同時,該局積極引入效益審計理念,對建設項目投資(概)預算對比分析和項目完成效果情況進行分析,及時發現政府投資項目管理方面的一些不足,適時提出審計意見和建議,促使各部門加強協調配合,切實提高政府財政資金的使用效益,并力求從體制、機制上提出解決和預防辦法,促進相關規章制度的建立和完善,為區委、區政府進行投資決策提供依據。
加強審計公告,充分注重審計成果運用
一是加大審計信息化建設力度,進一步擴大投資審計的影響力。滄浪區審計局十分重視審計宣傳,充分利用內部審計信息、審計情況反映、各類報刊雜志等載體,以及審計信息網這一溝通服務平臺進行審計職能和審計成果的宣傳,突出審計在規范建筑市場秩序和節約政府建設資金等方面起到的重要作用,形成良好的審計執法氛圍。
二是依法落實審計公告,促進社會監督合力的形成。為依法貫徹落實審計公告制度,堅持審計公開透明,接受社會輿論監督,滄浪區審計局把那些群眾關心以及與群眾利益息息相關的政府重點實事工程向社會公開審計結果,通過審計公告讓群眾及時全面地了解政府財政資金的使用情況,促使政府財政資金在陽光下運行,同時,也通過社會輿論來監督各種違紀違法行為。(吳濱濱)
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