湖北鐘祥市審計局采取六項措施建設“免疫系統”
在建設審計機關自身“免疫系統”過程中，湖北省鐘祥市審計局按照系統的觀念，建立內外無縫隙、全覆蓋的免疫監控機制和網絡，使審計人員“免疫”能力得到加強，審計機關“免疫”功能得到發揮，審計系統公信力得到增強。
著力開展反腐倡廉教育，夯實免疫思想。該局每年對審計人員進行4次以上的理想信念教育，廉潔自律教育、正反典型教育、廉政廉潔文化教育、預防職務犯罪教育等反腐倡廉教育活動，提高全體黨員和審計干部廉政為民意識，增強拒腐防變能力，筑牢思想道德防線。今年結合學習實踐科學發展觀活動和“作風建設年”活動，著重解決少數黨員干部工作態度不優、創新意識不強，黨員干部黨性黨風方面存在的黨性觀念不強、宗旨意識不牢和影響審計質量提升等五個方面的問題。
發揮紀檢監察職能，設立免疫哨卡。該局在建設“免疫系統”工作中，主動發揮紀檢監察機構和人員的作用，讓紀檢監察人員參與審計業務全過程的監管，參與重要制度的制定，成為廉政教育和廉政監督的前沿哨卡，他們規定所有審計項目執行“三個三分之一”的制度，即三分之一的審計項目監察室與審計小組同時進點，宣布審計廉潔紀律，打好預防針，自覺接受被審計單位監督；三分之一的審計項目監察室在審計過程中途進行明察暗訪，發現問題及時督促整改；三分之一的審計項目監察室在審計結束后，采取回訪或函調的方式了解審計人員廉政紀律執行情況。使紀檢監察機構在審計業務工作中有為、有位、有威，紀檢監察職能得到充分發揮。
建立健全責任制度，提供免疫保證。通過建立健全各種制度，形成審計機關和審計人員行為規范，為免疫系統建設提供了保證。他們建立健全了廉政責任制、廉政情況動態管理制、審計征求意見制、兩級雙向承諾制、廉政一票否決制、責任追究制、政務公開制等7種制度。局黨組成員、班子成員、中層干部每年都制定了《黨風廉政建設目標崗位職責》。每季度個人填寫一次《黨風廉政卡》，并開展講評一次，年終總評。凡進點審計必帶《意見征求書》，審計結束后必填《審計組廉政情況登記表》，同時在審計組與被審計單位雙向承諾的基礎上，增加審計局與審計組之間的雙向承諾，對審計人員的說法行為實行動態管理，對有不廉潔行為者，既要追究其個人責任，又要追究所在科室負責人和分管領導的責任。在政務公開上，主要對外公開審計依據、審計程序、審計人員、處理依據等；對內主要公開政工人事、廉政建設、財務收支、生活招待、獎懲結帳等。
實行全覆蓋監督，健全免疫網絡。該局注重建立健全各項監督機制，使審計人員在監督別人的同時，自覺接受各方面的監督，較好地預防了審計干部以審謀私的問題。主要加強黨內民主生活制度、紀檢監察信訪制度、審計人員回避制度、“兩公開一監督”制度等制度監督作用，以此規范審計行為。在內部監督上，建立警示提醒制度，加強事前監督，局黨組明確紀檢組長負責廉政談話，每年開展2次，作好記錄，立足事前防范。對苗頭性、傾向性問題及時過問和提醒，實行審前談話講廉政、敲警鐘。在局內設立紀檢監察室，各科指定一名廉潔從政聯絡員；在項目審計組指定臨時紀檢監察員，及時匯報廉政動態，形成從上至下縱橫交錯的內部監督機制和網絡。在社會監督上，該局積極參與“行風熱線”活動，直接與聽眾對話。聘請審計監督員，延伸監督。局領導班子集體聽監督員走訪意見，為改進工作提供幫助。去年以來，召開義務監督員會2次，班子成員上門征求意見70多人次，征求意見和建議20多條，進一步促進了審計機關免疫系統建設。
加強審計質量控制，確保項目免疫。嚴格實行審計質量五級復核制度、審計項目終身負責制、審計報告署名制度，審計執法責任制度、審計責任錯案追究制度等，開展爭創全國、全省優秀審計項目活動。同時，將科室人員打亂重組、科室項目交叉，實行人力資源與項目資源整合，加強內部審計質量的評審，形成審計組之間比、學、超的氛圍,確保審計質量高標準、高目標。該局還注重在加強審計質量控制的過程中發現有無不廉潔的傾向和苗頭，增強審計工作的免疫力，確保審計質量作為審計工作的“生命線”牢不可破。由于該局一直重視審計質量，先后3次被省審計廳表彰為綜合質量考核優勝單位，有20多個審計項目分別獲省優秀審計項目一、二、三等獎，沒有一起審計責任錯案事件發生。
開展預警提醒，發揮免疫服務功能。審計機關在開展預算執行審計、經濟責任審計、專項資金審計、固定資產投資審計及各項關注“民生”項目審計，揭示問題的同時, 抓好內審機構的建立和內審活動的開展，強化“為經濟把脈，為決策服務”的意識，變事后審計的“秋后算帳”為事前“未雨綢繆”地預防和抵御，注重對共性問題的綜合反饋和分析評價，提出“防患于未然”的建設性意見和建議，增強被審計單位和被審計人員的免疫功能，當好黨委、政府“經濟衛士”，協助管理宏觀經濟，增強全市經濟和社會發展的“免疫力”。僅去年以來，共為被審計單位提出合理化建議150多條，促進增收節支1100萬元，有2份審計情況反映進入市領導決策圈。
由于鐘祥市審計局十分重視自身免疫建設，多年來，沒有發現一起審計人員違紀違規事件，審計局多次被市委、市政府表彰為黨風廉政建設先進單位，被上級審計機關評為綜合工作先進單位。在去年該市開展的對50多個執法機關群眾滿意度測評中，該局名列全市第2名，審計形象得到了全市人民的公認。（歐龍）
著力開展反腐倡廉教育，夯實免疫思想。該局每年對審計人員進行4次以上的理想信念教育，廉潔自律教育、正反典型教育、廉政廉潔文化教育、預防職務犯罪教育等反腐倡廉教育活動，提高全體黨員和審計干部廉政為民意識，增強拒腐防變能力，筑牢思想道德防線。今年結合學習實踐科學發展觀活動和“作風建設年”活動，著重解決少數黨員干部工作態度不優、創新意識不強，黨員干部黨性黨風方面存在的黨性觀念不強、宗旨意識不牢和影響審計質量提升等五個方面的問題。
發揮紀檢監察職能，設立免疫哨卡。該局在建設“免疫系統”工作中，主動發揮紀檢監察機構和人員的作用，讓紀檢監察人員參與審計業務全過程的監管，參與重要制度的制定，成為廉政教育和廉政監督的前沿哨卡，他們規定所有審計項目執行“三個三分之一”的制度，即三分之一的審計項目監察室與審計小組同時進點，宣布審計廉潔紀律，打好預防針，自覺接受被審計單位監督；三分之一的審計項目監察室在審計過程中途進行明察暗訪，發現問題及時督促整改；三分之一的審計項目監察室在審計結束后，采取回訪或函調的方式了解審計人員廉政紀律執行情況。使紀檢監察機構在審計業務工作中有為、有位、有威，紀檢監察職能得到充分發揮。
建立健全責任制度，提供免疫保證。通過建立健全各種制度，形成審計機關和審計人員行為規范，為免疫系統建設提供了保證。他們建立健全了廉政責任制、廉政情況動態管理制、審計征求意見制、兩級雙向承諾制、廉政一票否決制、責任追究制、政務公開制等7種制度。局黨組成員、班子成員、中層干部每年都制定了《黨風廉政建設目標崗位職責》。每季度個人填寫一次《黨風廉政卡》，并開展講評一次，年終總評。凡進點審計必帶《意見征求書》，審計結束后必填《審計組廉政情況登記表》，同時在審計組與被審計單位雙向承諾的基礎上，增加審計局與審計組之間的雙向承諾，對審計人員的說法行為實行動態管理，對有不廉潔行為者，既要追究其個人責任，又要追究所在科室負責人和分管領導的責任。在政務公開上，主要對外公開審計依據、審計程序、審計人員、處理依據等；對內主要公開政工人事、廉政建設、財務收支、生活招待、獎懲結帳等。
實行全覆蓋監督，健全免疫網絡。該局注重建立健全各項監督機制，使審計人員在監督別人的同時，自覺接受各方面的監督，較好地預防了審計干部以審謀私的問題。主要加強黨內民主生活制度、紀檢監察信訪制度、審計人員回避制度、“兩公開一監督”制度等制度監督作用，以此規范審計行為。在內部監督上，建立警示提醒制度，加強事前監督，局黨組明確紀檢組長負責廉政談話，每年開展2次，作好記錄，立足事前防范。對苗頭性、傾向性問題及時過問和提醒，實行審前談話講廉政、敲警鐘。在局內設立紀檢監察室，各科指定一名廉潔從政聯絡員；在項目審計組指定臨時紀檢監察員，及時匯報廉政動態，形成從上至下縱橫交錯的內部監督機制和網絡。在社會監督上，該局積極參與“行風熱線”活動，直接與聽眾對話。聘請審計監督員，延伸監督。局領導班子集體聽監督員走訪意見，為改進工作提供幫助。去年以來，召開義務監督員會2次，班子成員上門征求意見70多人次，征求意見和建議20多條，進一步促進了審計機關免疫系統建設。
加強審計質量控制，確保項目免疫。嚴格實行審計質量五級復核制度、審計項目終身負責制、審計報告署名制度，審計執法責任制度、審計責任錯案追究制度等，開展爭創全國、全省優秀審計項目活動。同時，將科室人員打亂重組、科室項目交叉，實行人力資源與項目資源整合，加強內部審計質量的評審，形成審計組之間比、學、超的氛圍,確保審計質量高標準、高目標。該局還注重在加強審計質量控制的過程中發現有無不廉潔的傾向和苗頭，增強審計工作的免疫力，確保審計質量作為審計工作的“生命線”牢不可破。由于該局一直重視審計質量，先后3次被省審計廳表彰為綜合質量考核優勝單位，有20多個審計項目分別獲省優秀審計項目一、二、三等獎，沒有一起審計責任錯案事件發生。
開展預警提醒，發揮免疫服務功能。審計機關在開展預算執行審計、經濟責任審計、專項資金審計、固定資產投資審計及各項關注“民生”項目審計，揭示問題的同時, 抓好內審機構的建立和內審活動的開展，強化“為經濟把脈，為決策服務”的意識，變事后審計的“秋后算帳”為事前“未雨綢繆”地預防和抵御，注重對共性問題的綜合反饋和分析評價，提出“防患于未然”的建設性意見和建議，增強被審計單位和被審計人員的免疫功能，當好黨委、政府“經濟衛士”，協助管理宏觀經濟，增強全市經濟和社會發展的“免疫力”。僅去年以來，共為被審計單位提出合理化建議150多條，促進增收節支1100萬元，有2份審計情況反映進入市領導決策圈。
由于鐘祥市審計局十分重視自身免疫建設，多年來，沒有發現一起審計人員違紀違規事件，審計局多次被市委、市政府表彰為黨風廉政建設先進單位，被上級審計機關評為綜合工作先進單位。在去年該市開展的對50多個執法機關群眾滿意度測評中，該局名列全市第2名，審計形象得到了全市人民的公認。（歐龍）
| 【關閉】 【打印】 |
