江蘇鹽城財政同級審折射審計工作四大轉變
在今年的財政同級審工作中，江蘇省鹽城市審計局不斷創新，賦予預算執行審計新意，折射出該市審計工作的四大轉變。
強化大財政審計理念，從關注一般預算可用財力向監督全部政府性資金轉變。今年的預算執行審計，改變了只關注一般預算可用財力的常規做法，把審計的視角投向全部政府性資金，從財政收入到財政管理再到財政支出，順著財政資金收支的流線實施全面審計，突出重點環節、重點部門、重點問題，立足宏觀層面，關注經濟效益特別是關注財政管理改革、政府融資投資風險及償債能力等，從標本兼治、預防問題發生的角度有針對性地提出審計建議。同級審視角的轉變，進一步拓展了審計監督視野和范圍，將全部政府性資金納入審計監督的范圍，消滅或減少財政資金的審計監督盲點和空白。
強化民生審計理念，從就賬查賬向群眾參與轉變。今年的財政同級審加大了延伸審計和審計調查的力度，增強了與群眾的互動，改變了以往就賬查賬、靜態審計的方法。審計局要求所有審計項目都必須體現這一理念。在教育、醫療、社會保障、住房公積金、農村新五件實事等民生審計項目中，突破傳統的翻賬、看賬、查賬的審計方法，深入基層，了解情況，聽取建議，并聘請農民和專家為特約審計員，共同參與審計，多渠道、全方位摸清情況。審計過程中，凡是涉及群眾利益的事項，堅持邊審計、邊整改，共幫助群眾解決入學難、住房難、養老難、就醫難、報銷難等實際問題97件，彰現了審計工作效應。
強化績效審計理念，從真實合法審計向效益審計轉變。鹽城審計局要求每個審計項目都必須體現效益因素，將效益審計納入到每個審計項目中，作為審計質量考核的重要內容。要求在審計方案中明確效益審計目標，在審計過程中關注效益問題，在審計報告中評價效益。在鹽城市體育中心和利用世行貸款加強灌溉農業三期等工程審計項目中，重點關注了資金使用的經濟效益、工程的社會效益和償債能力。關注各類專項資金的使用效益，如該市直殘疾人就業保障金結存過多、環保資金用于節能減排和環境治理的比例較低、農村新五件實事專項資金撥付不及時等影響資金使用效益的問題，建議政府把資金使用效益作為年度部門預算執行考核的重要指標和以后年度專項資金安排的重要依據。
強化審計服務理念，從重監督輕服務向監督與服務并重轉變。今年的同級審工作中服務成為主旋律，通過審幫促，服務被審計單位，通過向鹽城市委、市政府提交建設的建議和意見，服務領導決策，寓服務于監督的理念已經滲入到每個審計項目。截至8月底，該局遞交的20份審計報告，有19份被市領導批示；向政府和有關部門提出審計建議70條，有68條被采納，市政府四次召開常務會議，研究審計發現的問題和提出的意見。在抗震救災款物審計中，及時就發現的隱在問題和苗頭，提出了十多條建議，市政府常務會議要求相關部門逐條落實，并出臺多個規范性文件。（宗合）
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