不僅“問責” 更要“問效”湖北十堰市績效管理審計力促經濟發展方式轉變
近年來，湖北省十堰市審計局牢固樹立績效管理理念，將績效審計貫穿于投資審計、經濟責任審計、專項資金審計始終，不僅“問責，更要“問效”，逐步探索績效審計模式，建立績效評價體系，努力實現審計項目的低成本、優質量、高效益，促進提高宏觀調控能力和經濟運行質量與效益。
一是在專項資金審計中，重點揭露損失浪費或效益低下等問題，從資金撥付、管理、使用、效果等環節，探索效益審計的具體方法。如在丹江口市2004至2006年度農業綜合開發財政專項資金審計中，采取賬面審計與入戶調查、項目管理與資金績效、定量分析與定性分析“三結合”的方法，查出問題資金723.5萬元。調查蒿坪鎮6個村、習家店鎮3個村91個農戶表明，項目實施后農村戶平增收1612元，農機用戶戶平節約633.5元，農村生產和生活環境得到一定改善。
二是在經濟責任審計中，從被審計單位業務入手，注重對領導干部履行經濟責任的過程監督，分析問題產生的背景、原因，促進提高管理水平。如在市華中建筑設計院長經濟責任審計中，通過細致調查工程勘察設計合同的領取、簽訂、保管各環節，找到了單位經濟效益差，經營陷入癱瘓狀態的原因，即院長履職能力較差，人心渙散，一些科室截留收入、私自收費、非法出借資質，從而造成收入的大量流失。審計情況上報，市委書記陳天會批示后，紀委、組織、檢察等部門已開始對存在的問題全面調查，改組領導班子，健全內控制度，追究相關人員責任，引導單位走上良性發展軌道。
三是在政府投資審計中，實行審財務與審工程造價、工程質量、建設程序、項目管理、投資效益相結合，重點關注項目的經濟效益、社會效益和環境效益。今年上半年，該局已完成東風大道、市一中護坡工程、重慶路土地劃撥數量調查、香格里拉征地拆遷費用結算等4個項目的審計，正在實施城投公司等7個政府投資項目。4個項目投資總額3821.35萬元，審減工程款 608.01萬元，如香格里拉征地拆遷費用結算中,審減虛列拆遷費用495.80萬元；東風大道路面改造工程預決算審計，審減60.27萬元。提出建議12條，為政府有效規避近億元的潛在損失。
四是在外資項目審計中，重點檢查國外貸援款資金和國內建設資金的到位等情況，揭露項目執行中存在的內部控制重大缺陷等問題，督促項目單位嚴格執行國家法規和項目協議，規范財務管理和會計核算。完成了聯合國世界糧食署援助秦嶺山區農業綜合開發和世行貸款竹山堵河水電發展項目的審計工作。在對鄖縣和鄖西縣2002至2007年糧援資金、小額信貸資金和政府承貸資金使用和管理情況審計時，深入到2個鄉鎮財政所和信用社，對小額發放程序、貸款利率、貸款用途，以及資金使用效益等情況進行了調查。(羅言)
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