河南信陽：審計推動預算編制科學完整
近日，河南省信陽市政府根據審計建議出臺了《信陽市本級財政追加預算資金審批辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進一步規范和加強市本級預算管理。
近年來，信陽市審計局在本級預算執行審計中，發現部門預算編制不完整、不細化，執行中追加項目較多、金額較大，追加審批程序不規范、手續不完善，削弱預算約束力等問題，及時向財政部門提出了規范追加預算資金程序、加強預算管理的審計建議。
《辦法》明確了追加預算資金審批的基本原則，限定了追加預算的范圍，規范了追加預算資金審批流程和審批時間?！掇k法》成立了市本級財政追加預算審批領導小組，市政府常務副市長擔任組長，財政、審計等相關部門主要領導為成員，共同負責審核追加預算項目資金。
一是追加預算的范圍更加明確。主要包括因國家及上級政府出臺重大政策需增加的支出、發生特大自然災害需增加的支出、預算執行中突發的難以預見的特殊支出、因項目論證等原因未能納入年初預算需在預算執行中安排的專項支出等。
二是追加預算的審批更加嚴格。各部門在追加預算限定范圍內提出追加申請報財政部門，財政部門初審后報追加預算審批領導小組研究，金額在10萬元以內的領導小組直接審批，10萬元以上的需要領導小組提出意見后報市長審批。
三是追加預算的事項更加明確。圍繞市委市政府工作部署，突出重點，確保重點，體現對重點項目、重點行業和重點區域的足夠傾斜。主要是與人民群眾利益密切相關、人民群眾最關心的事項，全市經濟社會發展的重點和緊迫事項，履行公共服務和保障職能、解決年度內突出矛盾的事項等。
《辦法》經過一年的試行，成效明顯，預算追加的數量和金額大幅下降，預算追加的程序進一步規范，預算編制更加科學、完整、細化，更好發揮了公共財政的職能作用。（李賀 張云川）
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