公共廁所既是基礎的民生工程，也是反映城市文明的窗口之一。近年來，隨著寧波加快城市發展速度，中心城區公廁建設與管理也有了新面貌，涌現出2座五星級、19座四星級、230座三星級公廁，在同類城市中走在前列。但是與城市品質提升和市民生活需求對照，寧波公廁在規劃、建設與管理中還存在薄弱環節，亟須提升。為了助推市政府提出的“公廁提質行動”三年行動方案，促進中心城區公共廁所科學規劃、有序建設和規范管理。近日，浙江省寧波市審計局啟動了公廁管理情況專項審計調查，并積極調整審計思路，打破原有的思維模式，實行“三個提前安排”和“一個創新做法”，致力于提升審計質量。
一是提前安排審前調查，精心謀劃審計方案和計劃。寧波市審計局結合城市品質提升需求，提前走訪調研市區兩級城管、旅游等職能部門，通過座談會、個別詢問、發放調查表、查閱資料等方式，收集涉及公廁建設管理部門的工作概況、經費收支、重點任務完成情況等資料，合理確定審計調查范圍和調查對象，明確審計調查的初步時間和人員組成方案，便于及早謀劃審計實施方案和推進計劃，為審計調查工作的高效、有序開展打好基礎。
二是提前安排審前考察，科學優化審計內容和方法。組織審計組成員學習考察杭州市審計局公廁績效審計的做法和經驗，并現場考察了杭州、蘇州兩地環境衛生職能部門的公廁管理經驗，圍繞審計實施方案編制、內容確定、方法把握、審計發現的主要問題及成效經驗等方面進行深入交流與探討。結合寧波實際，對初步審計方案進行優化和完善，確定了以公廁規劃布局、新建改建、養護管理為主的六個方面審計內容，并提出了“市級統籌、分區調查，設計表格、現場調查，縱橫比較、綜合分析”的基本審計方法。
三是提前安排審前培訓，統一明確審計重點和思路。根據審前調查和考察學習后形成的審計實施方案，在審計調查集中進點會議之前，組織全體審計組人員進行專題審前培訓，使審計人員提前熟悉和掌握審計項目所適用的政策法規制度，準確把握本次審計調查的重點內容、方法思路、操作指引等，并提前明確審計人員具體分工和有關事項，確保審計工作順利推進。
此外，本次審計調查的一個創新做法是組織內審人員實施審計調查項目。本項目由寧波市審計局增補計劃立項，委托寧波市內部審計協會組織實施，審計組成員由內審協會從會員單位內審系統中抽調，充分利用內部審計資源力量，促進國家審計與內部審計有機融合和協同發展。（林云忠 楊潔敏）
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