近年來,湖北省京山縣審計局建立領導干部自然資源資產離任審計機制,運用自然資源資產負債表開展試點審計,在方式方法、賬表編制、審計試點、計劃方案上不斷探索,推進重大改革項目成果轉化,摸索出適合“國家生態縣”京山的審計模式。
在方式方法上探索,實行科學審計。該縣利用“京山講壇”,邀請中國科學院地理科學與資源研究所研究員封志明講解《自然資源資源資產負債表編制——理論與實踐》,了解自然資源資產負債表編制的研究背景、研究進展和基本做法;縣環保局、審計局聯合舉辦培訓班,對相關部門人員進行系統培訓。
在賬表編制上探索,借用好負債表。經過學習培訓后,由涉及單位研究編制自然資源資產負債表,先后完成了2011-2015年國土資源、森林資源、水資源等自然資源資產負債表的統一編制,土地、林木、水和礦產資源資產賬戶的編制工作,編印《京山縣編制自然資源資產負債表試點工作資料匯編》,介紹了編制自然資源資產負債表的過程。
在審計試點上探索,尋找易突破口。根據京山縣“七山一水兩分田”的地理特征,在審計試點上選擇自然資源資產涵蓋全面的鄉鎮,以點帶面開展試行審計。2016年下半年,該縣審計局開展了孫橋鎮領導干部自然資源資產離任試點審計。審計組按照摸清情況、揭示問題、分析原因、界定責任的總體思路,以自然資源資產管理和生態環境保護責任鏈條為主線,對土地資源、森林資源、水資源、生態環境保護等重點領域進行了審計。
在計劃方案上探索,轉化利用成果。京山縣審計模式得到了湖北省審計廳的肯定,并向全省審計系統推廣。該縣建立了屆度全審、離任必審、重點輪審、常規抽審的審計計劃管理制度,2017年對山區楊集、丘陵新市、平原永隆三個不同地形特點的鄉鎮進行了自然資源資產審計,結合黨政領導干部離任審計同時進行,目前已完成了該項目的審計。該局計劃在2018年在全縣全面推開領導干部自然資源資產離任審計,同時貫徹審計署《關于在自然資源資產離任審計中突出做好長江經濟帶生態環境保護相關審計工作的指導意見》,抓好縣境內長江支流沿線自然資源資產審計。(向紅波)
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