推行行政執法公示制度、建立執法全過程記錄制度、嚴格執行重大執法決定法制審核制度是黨的十八屆四中全會部署,根據《法治政府建設綱要(2015-2020年)》和有關文件要求,今年以來,江蘇省揚州市江都區審計局高度重視“三項制度”建設工作,取得有力進展。
一是嚴格落實審計公示公告制度,堅持在推行行政執法公示形式上求全。行政權力全面公開。結合江蘇省“政務服務一張網”建設的要求,對行政權力進行了全面清理, 46項行政處罰、1項行政強制均已完成了行政權力事項清單和辦事指南標準化入庫工作,行政權力清單通過“一張網”向社會廣泛公示,實現了網上公開透明運行,同時強化了審計執法權力外部監督。嚴格落實審計公示制度。在日常審計執法過程中嚴格執行審計公示制度,每一個審計項目正式實施前三個工作日,審計公示與審計通知書同時送達被審計單位,公布執法人員和執法內容,同時在審計公示上主動公布監督電話,接受社會對審計人員履行審計公務和執行審計紀律情況的監督。深入推進審計結果公告制度。該局持續多年在《江都日報》專版公布年度審計結果,公告圍繞相關審計項目的基本情況、審計發現的主要問題、審計處理情況及建議和審計整改情況向社會予以公開,提高了社會公眾參與審計的積極性,使被審計單位和審計機關同時接受社會公眾的監督,增強了審計的社會公信力。
二是規范審計現場管理,堅持在行政執法全過程記錄內容上求實。在審計執法中貫徹執行《江蘇省審計現場管理辦法(試行)》全面落實審計現場管理三個階段十九個環節的職責分工,同時把審計文書作為審計全過程記錄的主要方式,審計執法過程中對立項、下發通知、制定方案、審計取證、編制底稿、完成報告、作出決定、移送處理、送達等行政執法活動統一運用規范文書范本進行記錄和出具,確保審計執法文書和案卷完整準確、合法規范。另外嚴格執行復核制度。對審計執法過程中形成取證單、底稿、送核報告等執法記錄文書實行三級復核制度,確保審計執法過程合法合規、客觀公正?!?/p>
三是出臺審計項目審理工作辦法,堅持在重大執法決定法制審核方法上求嚴。該局從完善審核制度出發,出臺《揚州市江都區審計局審計項目審理工作辦法(試行)》,明確由局法制科對局實施的審計項目和專項審計調查報告進行專職審理,審查審計報告、審計決定書、審計移送處理書等審計結果文書中的審計定性、處理處罰使用的法律法規和標準是否適當,審計評價、定性、處理處罰意見是否恰當,進一步完善執法工作機制,更好地促進審計執法科學、規范。(王璐)
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