云南是全球36個生物多樣性熱點地區之一，海拔從76.4米到6740米，形成了同時具有寒、溫、熱三種氣候帶的環境。這里擁有三江并流、石林、澄江化石地3項世界自然遺產，構成了生物多樣性的空間基礎；這里有滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊，為生物多樣性提供了水源保障；這里分布有542種國家重點保護野生植物（占全國48.1%）和386種國家重點保護陸生野生動物（占全國56.27%），是生物多樣性的寶庫。
近年來，云南省審計廳深入踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，陸續開展赤水河全流域保護、高原湖泊保護治理、亞洲象保護管理、哀牢山國家公園建設等審計項目，以生物多樣性保護審計助力譜寫美麗中國建設云南新篇章。
以生物多樣性保護審計
推進美麗中國建設
云南作為我國西南生態安全屏障，其生物多樣性關乎生態平衡與人民福祉，對維護生態安全至關重要。讓生物多樣性勾勒出山川錦繡，是審計服務云南“生態文明建設排頭兵”戰略定位的重要職責。
開展生物多樣性保護審計是落實《昆明宣言》承諾的具體行動。2021年10月，聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議第一階段會議在云南昆明召開，大會通過的《昆明宣言》作出了“2020年后全球生物多樣性框架”等17項具體承諾。共建地球生命共同體，因地制宜開展生物多樣性保護審計，是落實大會宣言的具體行動。
開展生物多樣性保護審計是保護珍稀物種的有力舉措。我國境內云南獨有的保護植物有212種、保護動物有65種。綿延約500公里的哀牢山，是云豹、綠孔雀等珍稀瀕危動物的棲息地；被譽為“世界物種基因庫”的高黎貢山，是怒江金絲猴、大樹杜鵑、貢山厚樸等珍稀動植物的家園。守土有責、守土負責、守土盡責，以審計視角守護珍稀物種，是保障物種安全的有力舉措。
開展生物多樣性保護審計是對各族人民美好生活向往的回應關切。云南26個世居民族，對自然充滿敬畏和崇拜。在楚雄，彝族群眾在利用森林的同時注重保護，村寨周邊森林保護完好；在紅河，哈尼族依山開墾，構筑“森林—村寨—梯田—河流”為一體的梯田生態系統。以生物多樣性保護審計為載體，平衡保護與發展，有效回應了人民對美好生活的殷切希望。
從五個維度
實施生物多樣性保護審計
云南被譽為“植物王國”“動物王國”“世界花園”，是大自然最珍貴的饋贈。審計從“人、物、域、財、效”五個維度著力，守護著這份獨特的自然財富。
以“人”為起點，關注領導干部責任履行。赤水河是長江上游一級支流，橫跨云貴川三省。審計聚焦赤水河全流域保護，以人的責任為切入口，與貴州、四川建立資源環境合作審計協作機制，構建跨地區聯審共治新模式，關注生物多樣性保護決策和執行方面問題，推動領導干部履行好生態保護職責。
以“物”為關鍵，關注旗艦物種保護管理。旗艦物種是生物多樣性保護的重要對象，亦是審計關注重點。亞洲象、綠孔雀等旗艦物種生境狀況，對維護區域生物多樣性至關重要。審計以物種為切入口，利用無人機追蹤旗艦物種活動軌跡，核查棲息地保護與生態系統修復等情況，做到見人、見事、見物，推動解決棲息地破碎化等問題，拓展野生動物棲息空間，促進種群交流和數量增長。
以“域”為重點，關注自然保護地管理。以國家公園為主體的自然保護地體系是生物多樣性保護的關鍵區域。審計以地域為切入口把握審計范圍，構建“云審查”數字化平臺，對衛星遙感影像與保護區空間數據進行分析，深入揭示天然林損毀、違規傾倒建筑垃圾等問題，著力推進自然保護地空間管控責任落實。
以“財”為主線，關注生態保護資金安全。每年冬季，數萬只紅嘴鷗從西伯利亞等地飛抵昆明越冬，成為冬季一道獨特的風景線。審計重點關注滇池濕地公園（紅嘴鷗棲息地）建設情況，財政資金籌集分配、管理使用情況，以及生態保護治理相關項目開展情況，促進資金管理更加規范、科學、高效。
以“效”為目標，關注綜合治理情況。生態環境治理成效是審計工作的落腳點。被稱為“琉璃萬頃”的撫仙湖，水質長期保持Ⅰ類，但其因獨特的低緯高原構造，換水周期理論值超過200年，一旦污染極難恢復。審計重點關注湖泊綜合治理項目實施后入湖河道水質情況，將河湖水質變化、空氣質量優良天數變化等數據與空間數據相結合，追蹤污染源，實地核查鎖定證據，推動從源頭上揭示問題、解決污染，確保生態保護目標實現。
以審計之筆
繪就美麗中國云南新篇章
在發展中保護，在保護中發展。云南審計充分發揮審計監督在美麗中國建設中的重要作用，推動云南綠色發展的底色更加鮮明、生物多樣性保護成效更加突出。
生物多樣性保護制度機制更加健全。云南省相關部門堅持保護與發展相統籌，堅決落實生態環境保護責任，編制生態文明建設規劃，發布生物多樣性保護戰略與行動計劃，明確具體行動方案；出臺進一步加強生物多樣性保護的實施意見，建立起野生動物損害補償和公眾責任保險制度，生態文明建設制度體系更加健全。
自然保護地體系建設目標更加明晰。規劃建設自然保護地333處，面積占全省國土面積的14.26%。目前，正在全面推進香格里拉、高黎貢山、亞洲象和哀牢山4個國家公園創建，完成各類自然保護地整合優化，為構建以國家公園為主體的自然保護地體系打下堅實基礎。
生物多樣性保護成色更加鮮明。全省劃定生態保護紅線占國土面積的30.90%，其中，生物多樣性重要區域占紅線面積的55.2%；90%的重要生態系統和85%的重點保護野生動植物以及絕大多數重要自然遺跡得到有效保護，重點保護物種數量實現穩定增長。
文字：云南省審計廳 趙小虎 張必貴
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