8月12日,湖北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《湖北省完善審計制度若干問題的實施意見》,深入貫徹落實中辦、國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件精神,進一步保障全省審計機關依法獨立行使審計監督權,更好地發揮國家審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
《實施意見》提出了完善湖北審計制度的總體要求,要求按照黨中央、國務院的部署,結合湖北實際,著眼保障依法獨立行使審計監督權,完善各項審計制度,為湖北“建成支點、走在前列”和全面建成小康社會保駕護航。
《實施意見》從八個方面明確了完善審計制度的主要任務:
一是大力推進審計全覆蓋。要建立健全審計全覆蓋工作機制,科學規劃、統籌安排、分類實施,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責,實現對公共資金、國有資產、國有資源以及領導干部履行經濟責任情況的全覆蓋審計。
二是強化上級審計機關對下級審計機關的領導。進一步加強全省審計工作統籌,深度統籌全省審計工作內容,重點統籌部署審計工作、整合審計資源、加強審計管理、推進信息化建設、開發利用審計成果、強化基層建設;改進審計機關領導班子管理制度,強化對下級審計機關領導干部的任職資格管理;建立健全對市、縣兩級審計機關的考核制度,完善審計工作業績考評體系,強化考核結果運用。
三是扎實做好審計機關人財物管理改革準備。組織開展審計機關人財物管理情況專項調研,摸清審計機關人財物管理現狀;做好審計機關資產清理和產權確權工作;積極做好省以下審計機關人財物管理改革的準備工作。
四是適時推進審計職業化建設。組織開展全省審計人員職業素養情況調研, 做好前期準備工作;建立審計人才培養規劃、審計工作崗位權力清單和責任清單,完善審計人員選任機制;采取多渠道、多途徑加強培養鍛煉,增強審計干部隊伍活力。
五是建立健全履行法定審計職責保障機制。各級黨委和政府要支持審計機關履行職責,保障審計機關依法獨立行使審計監督權,定期聽取審計機關工作匯報,營造審計工作良好環境和條件;審計機關不得超越職責權限、超越自身能力、違反法定程序開展審計,不參與各類與審計法定職責無關的、可能影響依法獨立進行審計監督的議事協調機構或工作;凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門、單位和個人,都要自覺接受審計、配合審計。
六是強化審計結果運用。各級黨委、政府及相關部門要高度重視審計結果運用,把審計監督與黨管干部、紀律檢查、追責問責、經濟社會發展結合起來,把審計結果及整改情況作為黨委、政府加強宏觀管理、經濟決策的重要參考和考核、獎懲、任用領導干部的重要依據。
七是加強審計隊伍思想作風建設。要強化理論武裝,堅定理想信念,加強黨性修養,全面加強審計隊伍思想政治建設;加強審計職業道德建設,建立健全審計職業道德規范,切實踐行社會主義核心價值觀;堅持全面從嚴治黨,從嚴管理審計隊伍,嚴守政治紀律和政治規矩;加強黨風廉政建設,壓實“兩個責任”,嚴格執行廉政紀律和審計工作紀律,努力建設“四鐵”審計隊伍。
八是加強對審計機關的監督。要求各級黨委、人大、政府、政協進一步加強對審計機關的監督,定期組織開展審計法律法規執行情況檢查,督促審計機關切實加強黨風廉政建設、嚴格依法審計、依法查處問題、依法向社會公告審計結果;探索建立對審計機關的外部審計制度,完善聘請民主黨派和無黨派人士擔任特約審計員制度,積極推進審計信息公開,提升審計工作透明度。
《實施意見》還提出了完善審計制度的四項保障措施。(劉啟壽)
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