2015年末,吉林省敦化市、雙遼市、蛟河市、扶余縣和九臺區5個市(區)2012至2014年實施的國家新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程及農技服務體系建設,已完成投資1.17億元,農田灌溉條件、耕作方式、農業機械化等基礎設施建設得到較大改善,糧食作物增產增收不斷提高,為落實《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃)》邁出堅實步伐。
糧食安全始終是治國安邦的頭等大事,吉林省委、省政府對糧食生產工作高度重視,先后召開了省委常委會、省政府常務會,就全面抓好國家新增千億斤糧食產能規劃田間工程及農技服務體系建設項目提出了明確要求,并列入省政府重點工作和審計督查范圍。2012至2014年,中央和省級在全省30個縣(市、區)共投入千億斤糧食專項資金17.21億元,吉林省審計廳重點審計抽查了敦化市、雙遼市、蛟河市、扶余縣和九臺區5個市(區),對所投資建設的機井、渠道、田間生產機耕路、橋涵、改擴建實驗及培訓用房和土壤化肥速測儀等設備,依照施工預算及合同,進行實地勘察核實;對項目資金跟蹤審查,反映其管理、使用、效益及工程建設實施情況,揭示存在問題,并從機制、體制和政策等層面進行審計分析,提出切實可行的審計建議。
從審計情況看,截至2015年5月,5個市(區)已完成投資1.17億元,占中央和省級投入項目資金3.4億元的34.41%。各市(區)能夠按照國家和省級相關部門的要求,制定適合本地區的專項資金使用規劃和工作計劃,強化組織保障、科學謀劃部署、統籌安排項目,基礎設施建設取得了一定成果,促進了糧食作物增產增收。但也發現部分市(區)還存在財政部門挪用專項資金、項目建設單位多結算施工單位工程價款、監管不嚴、已完工程沒有及時進行省級驗收等問題。該廳分析了產生問題的原因,并提出了完善項目前期工作、強化建設項目管理、進一步規范資金管理、健全項目建后管理制度和項目資金管理問責、問效機制等審計建議。
針對審計發現的問題,省長蔣超良、時任常務副省長馬俊清先后做出批示,要求查實嚴處,涉及資金挪用、虛列、截留問題請省財政廳牽頭認真整改。相關部門認真落實省領導批示要求,明確各市(區)政府一把手為建設項目的第一責任人,與部門、部門與施工單位層層簽訂工作責任書,分解任務目標,落實主體責任,建立完善建、管、用為一體的監管問效、問責和運行管理機制,切實發揮項目的經濟效益、社會效益和生態效益。定期對項目建設和資金使用情況進行跟蹤檢查,限時對存的問題進行糾正和整改,確保黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署落地生根、開花結果。目前,被挪用的專項資金已歸還并撥付使用,多結算的工程款等105萬元被收回,工程驗收等工作正在有序進行中。(徐仰輝 孫黃冬)
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