北京市審計局謀劃“四大工程”積極貫徹落實全國審計工作會議精神
2015年全國審計工作會議召開后,北京市審計局迅速召開黨組會議,學習貫徹劉家義審計長講話精神,準確把握和全面落實審計工作新定位和新要求,進一步理清工作思路,明確目標任務,重點抓好“四大工程”建設。
——著力抓好改革落實工程。
改革創新審計制度是保障審計事業長遠發展的重大任務,是發展和完善中國特色社會主義審計制度的重要舉措。一是推進實現審計監督全覆蓋。全面開展審計對象調查,摸清審計對象底數,建立分行業、分領域審計對象庫;結合審計規劃和項目計劃的制定,研究制定推進審計全覆蓋的實施意見;以預算執行審計為突破口,不斷擴大審計覆蓋面,逐漸消除審計盲區。二是健全完善審計工作機制。健全完善審計結果運用機制。研究起草進一步加強審計整改工作的意見,推動成立整改工作聯席會議機制,研究協調解決審計發現問題的整改工作,探索建立審計問題處理和審計建議清單制、臺賬制,實行審計整改銷號制度,督促各區、各有關部門落實整改責任;做好人大常委會聽取和審議審計整改落實情況報告的上會準備工作;繼續擴大審計結果公開的范圍和領域,在部門預算執行審計全面公開的基礎上,逐步將專項資金審計、政府投資的審計結果向社會公開。建立健全履行法定審計職責的保障機制。積極研究領導干部自然資源資產離任審計工作協調機制,探索建立完善相關制度辦法;進一步優化審計工作機制,充分聽取有關主管部門和審計對象的意見,客觀公正地作出審計結論。三是強化對區審計局的領導。加大對區級審計機關人財物管理改革的研究力度,探索建立對區審計局審計項目、重大事項和審計結果報告、考核等制度機制。同時,積極開展調查研究,摸清市區兩級人財物基本情況,為下一步全市審計機關人財物統管做好準備。四是推進審計職業化建設。在關注審計署有關措施進展的基礎上,開展全市審計機關審計人員情況調查研究,摸清現有審計人員整體狀況,積極探索落實審計人員分類管理中關于審計專業技術類和綜合管理類人員的招錄、職位、責任清單、責任追究和審計專業技術類公務員職務等方面的具體措施辦法,積極向審計署提出職業化建議。——著力抓好質量提升工程。
審計質量是審計機關永恒的生命線,要加大力氣提高審計質量,發揮好審計作用。一是研究制定“十三五”時期審計發展規劃。要全面總結“十二五”時期審計工作,客觀分析未來五年審計發展環境,揭示審計發展中存在困難和問題,以創新的理念謀劃好“十三五”審計工作??茖W設定目標,統籌考慮審計制度、審計管理模式、審計組織方式等內容,突出審計重點,明確審計任務,制定切實可行、有效、管用的保障措施,為做好“十三五”時期審計工作提供指引。二是加強審計項目管理。加強審計項目統籌,突出重點資金、重點事項、重點領域,分類確定審計重點和審計頻次,加大市、區審計資源整合力度,開展涉及全市或行業性的重點資金和重大項目全面審計,發揮審計監督的整體性和宏觀性作用;研究制定審計指南體系,明確各項審計應遵循的具體標準和成效,提高審計規范性;修改完善審計現場管理辦法,加強審計現場管理,完善審計業務會和審理制度,建立統一移送處理制度,加強審理和質量檢查工作,修改和完善審計購買服務制度,做好利用中介組織參與審計管理工作,促進審計工作提質增效。三是加大大數據審計模式運用。堅持數據先行,建立健全數據采集、定期報送制度,加大數據集中力度;積極運用大數據技術,加大重點領域審計數據分析利用,加大業務數據與財務數據、單位數據與行業數據以及跨行業、跨領域數據的比對和關聯分析力度,提高運用信息化技術查核問題、評價、宏觀分析的能力,探索依靠科技實現全覆蓋的工作路徑。——著力抓好能力提升工程。
強化能力建設是審計事業發展的必然要求。審計干部的能力是審計事業健康發展的重要保障。一是創新選人用人機制。要研究探索符合審計工作實際的人才激勵機制、考核考評辦法,及時選拔任用知識面寬、熟悉業務、觀念更新快、分析理解透、執行力強的同志到領導崗位。結合審計職業化探索,注重培養審計業務專家和復合型審計人才,為審計工作開展提供人才保障。二是完善教育培訓體系。建立審計業務規程和審計指南,實施分層次,分類別、分功能的審計職業培訓,有效提高審計干部的能力和素質。三是著力加強審計隊伍思想和作風建設。切實落實好黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。要結合當前大兵團作戰的特點,研究新形勢下加強基層組織建設的措施;落實好廉潔自律和紀律處分條例,以及審計署新修訂的“八不準”審計紀律,強化隊伍作風建設,加強督促檢查,按照政治強、業務精、作風優、紀律嚴的要求,打造審計鐵軍。——著力抓好理論宣傳工程。
科學的理論是行動的指南,有效的宣傳將為審計工作順利開展創造良好的環境。一是要加強審計宣傳工作。要結合貫徹落實中辦國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》和市委市政府印發的加強新形勢下審計工作的意見,統籌研究審計宣傳計劃,及時宣傳北京審計改革、審計故事、審計先進人物,進一步擴大審計影響力,營造良好的審計環境。二是要加強理論研究。圍繞審計創新,堅持問題導向,加大對制約審計發展瓶頸問題的研究力度,提出破解的思路和舉措;要加強對審計實踐的總結和提煉,把行之有效的做法及時上升為辦法機制,為審計實踐提供指引,推動審計工作持續健康發展。三是加強審計信息工作。以審計項目為依托,圍繞經濟社會發展和政府中心工作,圍繞審計工作重點,加大審計成果轉化力度,積極利用審計信息渠道,更好地服務領導科學決策。同時,積極總結審計工作中具有普遍指導意義和較高推廣價值的新方法、新思路和新經驗,促進改進審計工作,提高審計質量,推動審計事業發展。(局綜合處、研究室)【關閉】 【打印】 |