蘆山地震災后重建跟蹤審計公告結果
四川形成“地方為主體”重建新模式
日前，四川發布“4.20”蘆山地震災后恢復重建階段性跟蹤審計公告。公告披露，經過探索實踐，該省提練形成了一套可復制推廣的“地方為主體（黨政主導、災區主體、對口援建、群團支持、社會救助）”的重建新模式。
2014年7月至2015年6月，四川各級審計機關共派出審計人員1047人次、組成189個審計組，以保障災后恢復重建順利推進為導向，以揭示重建過程中存在的重大隱患和機制不健全問題為重點，對估算總投資410億元的440個（類）災后恢復重建項目進行了跟蹤審計；對估算總投資3億元的211個已完工項目進行了竣工決（結）算審計，共核減多計的投資1607萬元；組織了3次省、市、縣聯動互動的階段性跟蹤審計。
審計重點關注了教育、醫療衛生、交通、產業重建、地質災害治理等行業重建推進情況，涉及項目1379個、資金377億元；此外，還對捐贈資金、農房重建補助資金等專項資金進行專項調查，對審計發現問題建立整改臺賬，并對整改情況先后組織了2次專項檢查，督促整改落實。審計督促建立健全規章制度47項。
審計顯示，災后恢復重建以來，各級黨委、政府和相關部門把災后恢復重建作為一項重要工作來抓，加強資金保障，規范項目建設管理，不斷創新舉措，有力推動了恢復重建工作順利實施。
在資金和政策保障方面，中央和省政府給予大力資金支持，中央財政計劃安排重建補助資金460億元，省財政計劃籌集安排省級災后恢復重建資金100億元。同時，中央和省政府還制定了一系列稅費減免和金融支持優惠政策。資金保障有力、政策保障到位，為迅速展開和有效推進重建工作提供了堅實保障。
在項目建設管理方面，始終堅持民生優先，同步推進各行業重建進程。重建兩年多來，災區城鄉面貌煥然一新、民生保障優先推進、基礎設施和公共服務設施建設有序實施、產業重建勢頭良好、地質災害防治成效顯著，災后恢復重建工作取得重大成效。針對災后重建重點區域和重大項目，創新性地實行了“規劃設計總負責、建設施工總承包、項目建設總管理、規劃建設總督導、組織領導總指揮”的“五總”重建新模式，解決了災區設計單位眾多、水平參差不齊的問題，確保了建筑設計的質量和風貌協調，加快了工程進度，化解了災區縣、鄉級政府面臨的建設任務量大、專業技術人員缺乏、工程管理經驗不足等實際困難。截至2015年6月底，災后恢復重建項目完工和投資完成額分別達74%和78%。
在職能部門履職盡責方面，災區各級政府勇于擔當、主動作為，制定了一系列財政、建設、國土、環保、監督等涉及重建的相關管理規定，有效地規范了建設行為，為推進依法重建、確保國家重大政策落地、構建法治社會提供了生動實踐，保障了災后恢復重建的有序推進。
審計顯示，在黨中央、國務院的堅強領導和省委、省政府的有力統籌下，災區各級黨委、政府和援建市等各個方面緊密配合，社會各界給予了廣泛關注與大力支持，經各參建單位和災區廣大群眾的共同努力，建立健全了領導指揮機制、工作推進機制、群眾參與機制和社會協同機制，成功實踐了“一市對一縣”的省內對口援建機制，形成了黨政主導、災區主體、對口援建、群團支持、社會救助的災后恢復重建大格局，探索出了一條中央統籌指導、省統一領導指揮、災區市縣具體落實的災后恢復重建新路子。黨和國家多位領導人充分肯定了該省災后重建創新模式，并作了重要批示。中央12個部門和該省各級政府、相關部門均及時對重建新機制進行系統總結，提練形成了一套可復制推廣的“地方為主體”的重建新模式。
結果表明，資金管理使用和項目建設整體情況良好，審計監督中尚未發現重大違法違紀問題。（康東進 夏明）
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