2014年以來,按照國務院的要求和省政府、審計署的部署安排,廣東省各級審計機關緊貼改革發展大局,切實將穩增長、促發展作為當前審計工作的首要任務,不斷加強對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策落實情況的跟蹤審計,積極推動中央和廣東省重大政策措施落到實處,有效發揮政策落實的“督查員”和深化改革的“催化劑”作用。
科學謀劃、迅速部署,建立全省審計“一盤棋”工作格局
審計署部署穩增長等政策落實情況跟蹤審計任務后,廣東省審計廳黨組第一時間召開專題會議,傳達審計署文件精神,強調必須充分認識新常態下開展穩增長政策跟蹤審計的重大現實意義,各級審計機關“一把手”要親自抓,實行省審計廳和各地級市審計局兩級負責制。同時,從全省的層面進行科學謀劃,及時研究提出貫徹措施,成立穩增長政策落實跟蹤審計工作領導小組,制訂全省穩增長政策落實跟蹤審計工作方案,統籌全省審計力量,形成省、市、縣三級審計機關統一組織、整體聯動的全省審計“一盤棋”工作局面。省審計廳切實落實審計署將“穩增長、促發展”作為當前審計機關首要任務的要求,除按要求完成審計署的規定動作之外,還將下半年廣東省的重點審計事項分解到每個月,要求各市審計機關每月選取2個以上重點事項進行跟蹤審計,并按月將審計情況上報省審計廳。同時,加強審計業務指導,及時編寫審計重點和要點并以工作動態的方式印發各級審計機關參考。全省各級審計機關擰成“一股繩”,確保每個時段的跟蹤審計在內容上都各有側重點,每個地區和部門的審計成果都各有特點和亮點,有效發揮審計的保障和監督作用,促進中央各項穩增長政策措施在廣東落地生根。
把握大局、突出重點,實現穩增長審計對所有項目的全覆蓋
一是統籌安排,將穩增長跟蹤審計作為當前審計工作的一條主線。廣東省審計廳把穩增長等政策措施落實跟蹤審計作為當前審計工作的一條主線,在所有項目中都融入穩增長審計的要求。無論是部門預算執行情況審計,還是地市級、縣級黨委政府主要領導干部經濟責任審計、重點領域專項資金審計等審計項目,均將穩增長等政策落實情況作為審計的一項重要內容,力求做到多專業、多項目結合,對其他審計事項中發現的涉及穩增長等政策措施落實方面的問題,在跟蹤審計報告中及時、充分地予以反映,發揮審計合力。
二是因地制宜,突出廣東特色。廣東省審計廳結合全省經濟社會發展大局,緊緊抓住涉及廣東經濟社會發展質量和速度、事關廣東今后一個時期發展后勁和民生改善的重大建設項目推進、行政審批制度改革、支持企業發展和促進外貿增長等專題開展跟蹤審計。在審計署召開的有關審計工作會議上,廣東的相關做法受到了充分肯定。
加強協調、完善機制,保障跟蹤審計工作順利推進
一是構建內部考核通報機制,充分調動審計人員積極性。廣東省審計廳建立了對各級審計機關和廳機關各業務處室在組織實施、審計結果上報和審計質量控制等方面的考核和通報制度。對各處室、各單位開展穩增長跟蹤審計定期進行督查,將完成審計實施任務情況和報送審計結果質量情況定期進行通報,并納入年度考核,充分調動其爭先創優的積極性。
二是探索形成督查監察審計聯動機制,提高跟蹤審計的威懾力。廣東省審計廳注重加強跟蹤審計與其他監督檢查部門的協作配合。根據省領導的批示精神,該廳與省政府督查室、省監察廳等部門進行密切合作,探索建立了政務督查、監察、審計等三部門緊密配合的穩增長跟蹤審計發現問題的整改督查工作聯動機制,努力形成常態化的審計查處問題整改的督察督辦長效機制,有力提升跟蹤審計的監督效果和威懾力。
三是積極建立與上級審計機關溝通機制,增強協調性。廣東省審計廳注重加強與審計署相關司局、穩增長跟蹤審計辦公室、駐廣州特派辦、深圳特派辦等審計機關的匯報溝通工作,建立起穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計工作協調機制,加強協調,及時反映工作推進情況,形成審計合力。
加強審計成果運用,促進政策落地生根
廣東省審計廳注重加強對審計發現問題的綜合分析和提煉,通過審計報告、信息要目等多種形式對審計成果及時加以運用,充分體現了跟蹤審計成果的針對性、時效性和建設性,有效提升了審計監督的實效,撰寫的多篇專題報告獲得了有關領導和部門單位的高度重視,有力促進了審計發現問題一項一項得到解決,提高了整改的及時性和有效性。(姚洪標)
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