近日，福建省鄉鎮審計辦事機構工作經驗交流座談會在霞浦召開。會議指出，三年來，福建省審計廳積極組織全省各級審計機關全面推進鄉鎮審計辦事機構工作，鄉鎮審計辦事機構工作取得了良好成效，促進了涉農資金的規范管理，查處了一批農村基層違法違紀案件，切實維護了廣大農民群眾利益，延伸了審計工作鏈，加強了涉農資金監管，織密了審計監督網。
據統計，從2012年霞浦縣審計局在三沙設立福建省首個鄉鎮辦事處起，截至2015年9月，全省已在55個縣（市）區設立了56個鄉鎮審計辦事機構，配備事業編制268名，充實了年青審計干部隊伍，加強了審計力量。三年來，全省審計機關積極推進鄉鎮審計辦事機構工作成效明顯。
一是切實維護了廣大農民群眾利益。鄉鎮審計辦在審計涉及農民的各種補助補貼資金時，通過審計督促資金及時撥付到位，促進了國家強農惠農政策的有效落實。如三年來，霞浦縣鄉鎮辦通過審計督促撥付各項涉農資金2386萬元，使2.767萬戶農民及時得到國家惠民資金的補助；莆田秀嶼區鄉鎮辦通過審計，督促該區2個鄉鎮種糧補貼、征地補償款和低保金等共105萬元及時發放到位。
二是查處一批農村基層違法違紀案件。鄉鎮審計辦在審計各種“三農”資金時，發現了一些鎮村干部通過偽造單據、虛報冒領、騙取套取等手段侵占各種資金的案件線索，查實后，及時移送紀檢監察和司法機關進一步查處。如延平區鄉鎮辦在對涉農資金審計中，發現3起違法犯罪線索并移送紀檢、檢察等部門，24名鎮村兩級黨員干部受到處理；南靖縣鄉鎮審計中心在審計家電下鄉補貼資金時，發現一名財政干部通過冒名頂替、偽造銷售資料等方式，騙取家電下鄉補貼資金71.38萬元，及時移送縣紀委進一步查處。
三是促進建設長效機制，規范涉農資金管理。許多鄉鎮審計辦在審計工作中，加強綜合分析，注重從完善體制機制、規章制度方面，向政府提出加強管理的意見建議，引起了黨政領導的充分重視，及時采取相應措施，出臺了一系列規范管理的制度和辦法，有效防范和堵塞了管理中的漏洞。如漳平市鄉鎮審計中心在審計新農合資金時，提出審計建議促進市政府制定出臺了《漳平市新型農村合作醫療定點醫療機構稽查考核暫行辦法》，規范醫療機構服務行為，防范新農合資金使用風險，保障了參合農民的切身利益。晉江市鄉鎮審計中心在審計漁業油補資金時，針對存在問題向市政府提出了完善漁業油補資金的建議，晉江市政府出臺了《關于規范機動漁船油補管理工作的通知》，規范了漁業油補資金管理，堵塞了管理漏洞。
會議指出，三年來，福建省各級審計機關結合各地實際，主動溝通協調推進機構設立，有效推動工作在全省開展，創新經驗做法，發揮特色優勢，多舉措推進鄉鎮審計辦事機構工作的開展。
一是整合有效資源，建立協作配合機制。許多鄉鎮辦積極與有關部門溝通、協調，建立工作的協作配合機制。晉江市鄉鎮審計中心將審計工作與教育投入檢查、示范村建設項目驗收等結合，借用外部力量參與審計；沙縣鄉鎮審計中心在開展農村飲水安全工程資金審計中，針對該項目專業技術性較強，與縣水利局密切配合，發揮各自優勢，有效提高了審計項目的質量。
二是因地制宜，科學統籌安排項目。鄉鎮審計辦在審計項目安排上根據各地具體情況，緊緊圍繞涉及農民切身利益且資金量大的?？?、補助和農村重點建設、民生項目等開展審計工作；部分縣（區）采用計算要素權重的方法來安排項目，先是收集民生熱點問題，著眼“三農”資金流向，然后對照《政府工作報告》目標任務和為民辦實事項目，綜合評估項目管理控制現狀、部門審計需求、審計預期效果和最近一次審計時間等要素權重，科學確定審計項目；部分縣（區）將鄉鎮辦的審計項目與局機關開展的預算執行審計、經濟責任審計、專項審計等統籌安排、有機結合，有方向、有重點地延伸審查鄉鎮、村，使得審計觸角拓展到基層資金監管最薄弱的領域里。
三是創新模式開展計算機審計。鄉鎮審計辦審計的資金點多面廣、項目零星分散，審計力量有限，許多鄉鎮審計辦積極創新審計方法，開展計算機審計，取得了很好的效果。沙縣鄉鎮審計中心在開展造福工程、油茶專項、農村勞動就業培訓等專項資金審計時，審計人員通過計算機審計，先篩選出重點鄉鎮、重點村、重點業務，再組織力量對重點線索延伸核實，通過計算機抽樣篩選，在保證審計結果真實、可靠的同時，縮小了審計范圍，大大提高了審計效率。南靖縣鄉鎮審計中心在開展農資綜合補貼、家電下鄉補貼、農機購置補貼等的審計中，應用計算機輔助審計技術，查出了部分銷售網點套用購買者身份信息，虛報家電下鄉補貼以及部分鄉鎮或村委會截留、擠占、挪用農資綜合補貼專項資金等問題。
四是探索審計新領域，拓展審計新空間。許多縣（區）審計局以鄉鎮審計辦為平臺，積極探索審計新領域，拓展審計新空間。霞浦、長泰、浦城等縣（區）積極探索村居兩委主要負責人經濟責任審計工作；各縣（區）審計局以成立鄉鎮審計辦為契機，積極探索實現全覆蓋的有效路徑。如龍巖市審計局向所轄縣（區）審計局下發《部分重點村財政資金收支及管理審計工作方案》，要求各縣（區）審計局分別對其轄區內3個重點村近三年的財政資金收支管理開展專項審計，并延伸審計村財務收支管理情況，審計成果得到市政府高度重視，下發了《關于進一步加強和規范村級財務管理工作的通知》，審計效果顯著；各縣（區）審計局通過設立鄉鎮審計辦和開展有關涉農資金的審計，審計的觸角得以延伸、視野得到開闊，拓展了基層審計機關“同級審”工作空間。
五是加強培訓服務基層，夯實農村財經管理基礎。鄉鎮審計辦在開展審計工作的同時，也進一步增強了服務基層的工作理念。霞浦縣鄉鎮辦、漳平市鄉鎮審計中心等聯合有關部門，舉辦村支部書記、村委主任、大學生村官等培訓班，重點培訓農村財務管理、專項資金的使用管理等知識，同時還對一些鎮村干部、村會計進行常用財經法規、財務基礎知識的培訓。通過培訓增強了農村基層干部的財經法紀觀念和財務管理知識，有效促進了農村基層財經法規知識的普及和村級財務的規范管理。（鄭曉沖、 鄭臣春）
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