稅收征管不到位，外部數據獲取不充分，導致漏征稅款上億元。
省領導高度重視，召集省發改委、省經信委、省國土局等多個部門專題研究。
——最近，四川省審計廳在稅收征管進行審計中，運用大數據進行審計分析，四兩撥千斤，碩果喜人。
精準選題
運用大數據進行審計分析已成為近年來稅收征管審計的趨勢。今年，四川省審計廳在對省地稅局稅收征管審計中又進行了進一步的探索。
經過審前調查，審計組將今年審計重點鎖定在車船稅和房產稅、城鎮土地使用稅（簡稱房土兩稅）征管，以及小微企業稅收優惠政策等內容。如車船稅，在當前經濟下行、地方稅源吃緊的情況下，面對涉及全省1400萬輛機動車數十億元的稅源，地稅機關能否做到依法征收、應收盡收？審計有責任對其“把脈問診”；地稅機關依托“車船稅管理子系統”與保險公司代收稅款的信息數據實時交互，能否實現有效監管？審計有條件對其開展聯網審計。
四步實戰
一是多輪討論，鎖定疑點。采用省審計廳審計組和成都等7個市及部分區縣審計機關參與聯動的“7+1”模式，對審計方案進行多輪討論，統一工作方案，統一部署實施。項目進場后，集中抽調的業務骨干和數據分析人才組成數據分析團隊，由業務人員提思路，數據人員寫模型，開展大量的前期綜合數據分析工作，高效鎖定數據疑點。
二是分散核查，逐項落實。將集中分析鎖定的疑點數據，通過聯網審計系統分發參審的各市縣審計機關，指導各地實施審計，實現上下聯動，形成合力。同時，要求各地審計機關結合本地實際情況，同步開展模型分析、篩選查詢工作，在核查省審計廳下發疑點數據的基礎上，揭示本地稅收征管中的突出問題。
三是聚焦關聯，比對分析。采集國土、房地產、車輛管理、工商、社保等外部涉稅信息數據，與相關稅收征管數據進行比對，查找稅源管理漏洞；利用稅收征管數據中部分行業稅種之間的關聯關系進行比對分析，揭示漏征漏管稅收等問題。
四是多方溝通，確保準確。審計前期，與多部門反復溝通協調，重在采集相關涉稅數據；審計中期，如針對發現的車船稅征管問題，召集地稅機關及多家保險公司與審計組進行三方座談，逐項核對數據、落實責任，共同查找問題原因；審計后期，與車管部門就機動車基礎數據和年檢內部控制等相關內容反復溝通，確保問題定性的準確性和建設性。
累累碩果
最終，審計發現地稅機關在相關稅收征管工作上尚存在一些亟待改進和規范的問題，如：車船稅征管控制體系存在設計缺陷，內部信息系統未實現交互連接而導致稅源監管不到位、對保險公司代收代繳稅款監管存在缺陷、對摩托車車船稅征繳監管失控；房土兩稅征管中外部數據獲取不充分，導致漏征稅款上億元；在委托代征稅款和小微企業稅收優惠、退稅等政策執行方面仍不夠到位。此外，還有勞務公司稅收征管不到位、征管信息系統數據不完整、企業所得稅預繳政策執行不夠到位等問題。
對審計查出的問題，四川省審計廳向省政府作了專題報告，反映全省涉稅信息交換與共享工作推進緩慢，尚未建立省級涉稅信息交換共享平臺，導致部分稅收征管漏洞不能得到有效治理等問題，提出盡快完善工作的審計建議。省政府主要領導對此予以高度重視，并作出明確批示。省政府辦公廳已兩次召集相關部門進行專題研究，明確了涉稅信息共享機制推進任務方案和時間表，目前正式啟動了省級涉稅信息共享平臺建設工作。
同時，該廳向省地稅局出具審計報告、審計決定，并將涉及車船稅、房土兩稅征管和退稅政策執行的5萬余條疑點數據移交省地稅局核查處理。省地稅局積極整改，如與省保監局和保險行業協會積極溝通協調數據核實和稅款催繳工作，并促使省保險行業協會召開整改專題會議，向全省保險機構下發《關于進一步規范車船稅代收代繳工作的通知》，明確了補稅期限等；研究制定整改措施，組織7市地稅部門對疑點數據逐條核查，截至目前已補征稅款4千余萬元，并正著手開展全省車船稅和房土兩稅基礎稅源信息專項治理；下發《關于強化稅收征管措施完成稅收收入任務的通知》，強化發票管理，規范委托代征行為，組織開展對委托代征的專項檢查等。
幾個月辛苦耕種，終于結出了果實，審計人員倍感欣慰。（冷天 程夢妮 夏明）
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