日前，天津市政府常務會議審議并原則通過《天津市聯網實時審計監督辦法》，將以政府規章的形式予以頒布?！掇k法》的頒布實施，是對聯網實時審計作出的頂層設計和制度安排，體現了天津市委、市政府對審計工作的高度重視和有力支持，將為依法有序開展聯網實時審計提供重要保障。
推行聯網實時審計是天津審計工作的一大創新。2013年以來，天津市審計局貫徹落實市委、市政府部署要求，運用“制度加科技”的方法，積極構建審計監督“一張網”，開發建設了包括審計監督指揮中心、聯網實時審計中心和審計數據中心在內的審計監督綜合管理系統，建立完善了聯網實時審計工作機制，將全市157個政府部門和重點國有企業、地方金融機構及項目建設單位納入聯網范圍。通過無項目審計和實時監控，開展跨行業、跨領域數據比對分析，前移審計關口，及時發現問題，及時預警提醒，及時規范整改，發揮審計的預防和威懾作用，初步形成了具有實時和大數據特點的聯網實時審計新模式，為審計監督全覆蓋提供了強有力支撐。去年以來，通過聯網實時審計，及時糾正了70多個單位違反“八項規定”、私設“小金庫”、少繳社會保險費、騙取低保金和廉租房補貼等行為，真正做到早發現、早預警、早提醒、早糾正，有力推進了源頭反腐。今年首輪36個審計項目，通過組建數據分析團隊，運用聯網大數據關聯比對分析，全部實現了帶著疑點線索去現場審計，這種方式已成為天津審計的新常態。
這次以政府規章形式頒布的《辦法》，堅持以審計法及其實施條例為基本遵循，貫徹中央、國務院及天津市委、市政府對審計工作提出的新要求，是對聯網實時審計工作的經驗總結與發展完善，體現了天津審計改革創新的最新成果?！掇k法》包括總則、審計機關的職責、聯網實時審計監督程序、法律責任和附則共五章二十三條，主要突出五個特點：一是突出了大數據審計理念。按照在線審計、實時監督的思路，明確運用網絡手段，定期獲取聯網單位的財政、財務和業務數據，以大數據為依托開展實時審計。二是突出了審計監督全覆蓋要求。強調依法應當接受審計監督的單位，都有義務配合審計機關聯網，接受聯網實時審計監督，將全部聯網單位納入審計視野。三是突出了發揮審計建設性作用。對于聯網實時審計發現的疑點和問題線索，及時提供給有關主管部門核查糾正，提出加強管理、完善制度的建議，發揮審計的預警和防范功能。四是突出了審計監督程序創新。以審計機關下達數據采集通知、聯網實時審計通知、問題核查通知、監督整改通知為主要載體，對整體業務流程作出規定，保證了聯網實時審計依法有序。五是突出了保障數據安全。明確審計機關應當采取有效措施，切實保證聯網數據的安全，不得影響被審計單位信息系統正常運行。此外，《辦法》還對審計機關的法定職責、審計成果轉化以及責任追究等作出規定，明確了相關各方的權利義務?！掇k法》的出臺，必將為審計機關依法履行審計監督職責，更好地服務國家治理創造良好法制環境。（歐陽珺）
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