甘肅省為了促進草食畜牧業和設施蔬菜產業發展，實現農業增效、農民增收，解決農戶貸款難、貸款貴的問題，2014年全省安排了“雙業”貼息貸款總額159.87億元。甘肅省審計廳近期對部分縣(區)草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款及貼息資金管理使用情況進行了審計調查。調查發現，“雙業”貸款項目實施一年來，對產業推動作用效果明顯，受到廣大農牧民的歡迎，同時發現貸款及貼息資金分配不均衡、違規享受貼息貸款及貼息資金，騙取貼息貸款、貸款程序不合規等違規違紀問題。針對存在問題，甘肅省政府領導多次批示，要求相關部門專題研究，積極整改審計查出問題，分析原因，制定措施，規范管理，確保審計整改落實到位。
一是多部門聯動、建立協作機制。甘肅省政府法制辦按照省長劉偉平的批示，召集省審計廳相關處室人員、省政府法律專家咨詢委員二次專題研究貸款管理辦法。省審計廳按照省長批示，分別征求省財政廳、農牧廳、金融辦、扶貧辦、銀監局、人行蘭州支行等相關部門的意見，對貸款進行全面風險評估，做好還本付息預案，研究制定防范措施，加強貸款使用跟蹤監督，確保貸款資金安全有效使用。
二是整改力度大，效果顯著。針對審計發現存在的問題，甘肅省有關政府主要負責人高度重視，按照省政府領導批示，組成專項工作組，對取得貸款的程序、貸款資金使用、可能遇到的金融風險進行了分析評估，落實責任主體，加大整改力度，依法對7名責任人降職撤職處理，20多名工作人員開展了誡勉約談，維護了經濟秩序，嚴肅了財經紀律。
三是建全貸款機制，完善制度。此項審計調查在掌握總體情況、揭示和反映有關問題的同時，重點關注政策執行，資金投入產生的生態效益、社會效益、經濟效益以及農民可持續增收發展等方面情況，進而督促省財政、農牧等相關部門修改完善有關涉農貸款貼息的管理辦法，進一步規范涉農貸款貼息的管理措施，使涉農貸款貼息符合產業發展方向，確?；菝裾呗涞綄嵦?。從體制機制和制度層面提出加強資金管理和完善相關政策的建議，確保了“雙業”貸款政策真正用于支持“雙業”發展和農民增收，發揮審計“免疫系統”功能，當好經濟發展“安全員”。（朱延平）
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