日前,甘肅省依法行政工作領導小組辦公室下發通報,表彰了全省2014年度依法行政工作先進單位,甘肅省審計廳因依法行政、依法審計工作表現突出,受到表彰。這是該廳繼2013年榮獲全省依法行政工作先進單位后,再次獲此殊榮。
2014年,甘肅省審計廳把握審計“新常態”,著力打造審計“升級版”,依法履行審計職責,不斷加大審計力度,創新審計方式,實現對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況審計全覆蓋,審計監督的層次和水平有了新的突破。工作中,緊緊圍繞“理好財”,不斷深化預算執行審計;緊緊圍繞“管好錢”,不斷強化重點民生項目審計;緊緊圍繞“用好權”,不斷創新經濟責任審計;緊緊圍繞“促發展”,不斷加強重點投資項目審計;緊緊圍繞“防風險”,不斷完善外資和企業審計;緊緊圍繞“盡好責”,完滿完成統一組織和交辦事項審計;緊緊圍繞“全覆蓋”,不斷創新審計工作新機制;緊緊圍繞“附加值”,充分發揮審計建設性作用。
該廳把貫徹落實審計法律法規和國家審計準則作為審計質量建設的重要抓手,強力規范審計工作各個環節的行為。先后在全省審計機關開展了“嚴謹細致提高質量年”等活動,組織了全省審計人員國家審計準則知識考試,強化依法審計意識,突出強調審計質量要經得起時間、歷史和法律的檢驗。要求審計人員在審計執法中堅決做到“一個到位、六個不能錯”,即制定一個富有個性化特征的審計實施方案,做到執行到位不變調,保證審計程序、事實認定、適用法規、定性評價、處理處罰、文字表述及數據不出錯。此外,堅持開展年度全省優秀審計項目評選活動,充分發揮優秀審計項目的示范引導作用。
該廳把審計項目三級審核、復核和審理作為確保審計質量的三道防線,審計組組長、審計組所在部門負責人、法制工作機構逐級設防把關。不僅要求審計程序合規、審計記錄完整、審計查證事實清楚、審計證據充分適當、審計定性及處理適用法規準確、審計結論性文書格式規范,而且要求提出具有建設性的審計建議和意見。建立了審計項目審理臺賬,實行“九查九看”審理模式,對審計過程形成的全部審計材料和事項進行全方位、立體式審理,及時糾正、補正存在問題。
該廳堅持每年開展一次大規模的全省審計項目質量檢查活動。事先周密制定檢查工作方案,按照審計法律法規和國家審計準則,從審計程序、審計證據、審計記錄、審計報告、審計整改等9個方面47個小項明確質量標準和檢查要點。檢查中采取隨機查閱審計案卷、反饋意見、交流討論等方法進行面對面的檢查?,F場檢查結束后,召開被檢查單位全體審計人員會議,反饋檢查結果,并針對存在的具體問題,逐一進行點評,以案說法。為了提高審計質量通報的針對性,分別下發了市縣審計質量檢查情況的通報和廳機關審理中發現問題的通報,對存在的質量問題直接點到具體項目,具體承辦業務單位,不遮丑、不護短,并在年度全省春季集中視頻培訓會上,進行點評。
為了進一步規范行政處罰自由裁量權工作,該廳制定了《甘肅省審計廳審計處罰自由裁量權適用規則》,要求實施審計處理處罰時必須以事實為依據,在法律、法規或者規章規定的處罰種類、處罰幅度內,綜合考慮違法情節、手段、后果及改正措施等因素,合理確定處罰種類、處罰幅度或不予處罰的權限;嚴格遵守法定程序,充分聽取被審計單位的意見,依法保障被審計單位的知情權、參與權和救濟權;建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度,審計處罰意見必須經審計機關審計業務會議討論審定;在審計法定職權范圍內,對被審計單位和有關責任人員作出較大數額罰款的審計處罰決定前,履行審計聽證告知程序;上級審計機關結合審計項目質量檢查,對下級審計機關審計處罰自由裁量權行使情況進行檢查,發現自由裁量權行使不當的,責成予以變更或者撤銷。
該廳在注重抓好審計質量的同時,不斷加大審計查出問題的整改督查力度,有效運用審計成果。每年都組織專門力量,對審計決定執行期限到期的審計項目,實地督查被審計單位審計整改落實情況。督查中,一方面針對被審計單位存在的問題,幫助分析產生問題的深層次原因,指導建立健全規章制度。另一方面宣講審計整改工作的重要意義,切實增強審計整改的自覺性和主動性。宣傳財經法律法規,促進依法管財、依法理財。
2014年,該廳被評為全國文明單位。廳黨組堅持從嚴治理審計隊伍,把普法宣傳與廉政教育、精神文明建設有機結合,加強黨紀政紀、法律法規和審計人員職業道德教育,加強精神文明建設和機關作風效能建設,努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、業務精通的審計鐵軍,樹立審計機關的良好形象。制定了《審計組廉政管理辦法》,把廉政監督延伸到審計第一線,層層簽訂廉政目標責任承諾書,建立了審計人員廉政檔案;著重把好審前警示關、審中提醒關、審終講評關;在廳門戶網站設立了“廉政投訴網絡信箱”,力促“陽光審計”。(李保民)
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