四川：對農村信用社審計監督全覆蓋 5年內對全省農村信用社輪審一遍以上
2007年，四川省政府授權由省審計廳對省農村信用社進行審計。日前，經省政府領導同意，四川省審計廳、四川省農村信用社聯合社共同發布《四川省2014-2018年農村信用社審計工作規劃》。
該規劃明確，著力構建全省審計“一盤棋”工作格局，大力推進聯網審計，5年內對全省農村信用社輪審一遍以上，實現審計監督全覆蓋，不留死角和盲點。
規劃同時明確，審計監督全面覆蓋也要突出重點。一是關注金融政策執行，促進其更好發揮職能作用。持續加強對農村信用社執行金融政策和服務“三農”情況的審計監督。摸清信貸投放小額農貸、專業大戶、農村企業和專業合作經濟組織，支持農村消費市場、新農村和城鎮化建設、災后重建、生態環保項目占比和增長變化情況，分析房地產、政府融資平臺貸款的風險性及發展趨勢，研究農村實際信貸資金需求結構。二是關注信貸資產結構，促進提高信貸資產質量。深入開展對信貸資產質量的結構及變化情況檢查和綜合評價，分析資產質量偏離度對總體風險的影響程度，關注新增貸款結構調整不到位帶來的資產質量隱患問題，分析理財產品、中間業務等方面的潛在風險，揭示以貸還貸、以貸收息、借新還舊等手段掩蓋不良貸款問題。三是關注體制改革，促進完善法人治理結構。深入分析農村信用社股權結構對法人治理結構的影響，檢查理事會和監事會建立、人員配置的合理合法性，促進農村信用社深化產權改革，加快其向現代農村金融制度過渡的步伐。四是關注操作規范，促進合法有效經營。不斷加大對違規買賣信貸資產、年底突擊放貸、關聯企業相互擔保和貸款、賬外經營、違規投資和理財、內外勾結騙貸、盈虧不實、轉移收入、套取費用和私設“小金庫”等問題的揭示和查處力度。五是關注內部控制機制建設，促進防范金融風險。重點檢查貸款“三查”、會計結算業務、柜臺業務、現金庫房管理、抵貸資產管理等方面工作的內部控制制度建立健全性及執行到位情況，各崗位人員配置的合法合理性情況，注重防范農村信用社在“影子銀行”業務影響下的風險問題。六是關注金融產品創新，促進提高服務水平。密切關注農村土地流轉、“三權抵押”、新農村建設、新型城鎮化等政策出臺與變化情況，幫助農村信用社充分享受國家相關優惠政策，加大農村金融產品和服務方式的創新創優力度，擴大“三農”金融服務領域，提高金融服務水平。
為完成這一目標，須創新方式方法和手段。四川省審計廳靈活采取直接審計與授權審計相結合、全面審計與專項審計相結合、審計與審計調查相結合的審計方式，適當增加審計調查在農村信用社審計監督中的比重，大力推行“集中分析，分散核實”的聯網審計模式，健全完善適應新形勢需要的農村信用社審計機制。（夏明）
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