湖北審計助推該省創新管理機制統籌使用財政專項資金
最近，湖北省政府出臺《關于創新管理機制統籌使用財政專項資金的指導性意見》，明確提出深入推進財政專項資金管理機制創新，加大財政專項資金統籌使用力度，實現集中財力辦大事。這一指導性意見的出臺，標志著該省財政專項資金統籌整合改革全面啟動，是該省貫徹落實十八大和十八屆三中全會精神，深化財政改革的一項重要內容，也是對審計關于改革財政專項資金管理使用方式建議的直接回應。
近年來，湖北省審計廳始終高度關注專項資金管理使用，每年組織對大量專項資金進行審計。審計發現，各地專項資金管理中，使用分散、擠占挪用問題突出，普遍存在資金種類多、管理部門多、資金平攤項目多的“三多”現象，嚴重制約了資金效益的發揮。為此，該廳組織專門人員對近幾年專項資金審計情況進行分析，查找原因，從體制機制上，從管理權限上，從監督考評上尋求對策，提出針對性強、操作可行的建議意見，提交省主要領導和相關主管部門參考。
在該廳2011年向省委、省政府上報的《審計發現當前我省財政資金管理使用中的主要問題及對策建議》材料中，首次提出了對財政專項資金實行“捆綁使用”的建議，建議改變由各部門和行業對口分配資金、相互切塊分割和直接“戴帽”下達的做法，實行資金統籌整合，將投向一致、性質相近的各類資金“捆綁”使用，最大限度地發揮資金整體效益。同時，建立健全扶貧項目庫、工程招投標和監理、政府采購、檢查驗收考評等制度，進一步規范資金使用管理。這一建議得到省委、省政府的高度重視，省主要領導在分析材料上批示：“建議很好，相關部門要針對建議進行研究，抓好落實?！笔￠L王國生當年在視察該廳工作時，也要求高度關注財政專項資金管理使用問題，強調推進專項資金統籌整合。
根據省領導要求，該廳與省財政、農業、扶貧等多部門共同努力，推動全省財政專項資金統籌整合使用。部分縣市征得上級部門同意，對年度內的重點項目，整合各部門資金，連片整體推進，干成了過去想干而難干成的大事。如國家級貧困縣——鄖縣2013年整合財政性專項資金4.33億元，引導社會資金投入12.2億元，集中投向生態產業、生態村莊和重大項目建設，有效改善了丹江口庫區移民內安生產生活條件，促進了“三農”整體協調發展，助推了縣域經濟跨越式發展。今年2月，該省在鄖縣召開涉農資金整合使用現場會，肯定鄖縣統籌整合財政專項資金的做法，同時，要求在其他行業領域推動財政專項資金統籌整合使用，將此項工作作為今年全面深化改革的重要舉措實現突破。2月下旬，該省再次召開會議，專題研究創新機制，統籌使用財政專項資金問題。在印發全省的《指導意見》中，明確提出了統籌使用財政專項資金的指導思想、基本原則、統籌范圍、統籌方式以及保障措施，同時強調，深入推進財政專項資金統籌使用，是深化財政改革的重要內容，是提高財政資金使用效益的重要途徑，要求各地各部門提高認識、統一思想，積極支持和參與統籌使用資金工作，確保進一步提高財政專項資金使用效益。（劉明亮 劉啟壽）
近年來，湖北省審計廳始終高度關注專項資金管理使用，每年組織對大量專項資金進行審計。審計發現，各地專項資金管理中，使用分散、擠占挪用問題突出，普遍存在資金種類多、管理部門多、資金平攤項目多的“三多”現象，嚴重制約了資金效益的發揮。為此，該廳組織專門人員對近幾年專項資金審計情況進行分析，查找原因，從體制機制上，從管理權限上，從監督考評上尋求對策，提出針對性強、操作可行的建議意見，提交省主要領導和相關主管部門參考。
在該廳2011年向省委、省政府上報的《審計發現當前我省財政資金管理使用中的主要問題及對策建議》材料中，首次提出了對財政專項資金實行“捆綁使用”的建議，建議改變由各部門和行業對口分配資金、相互切塊分割和直接“戴帽”下達的做法，實行資金統籌整合，將投向一致、性質相近的各類資金“捆綁”使用，最大限度地發揮資金整體效益。同時，建立健全扶貧項目庫、工程招投標和監理、政府采購、檢查驗收考評等制度，進一步規范資金使用管理。這一建議得到省委、省政府的高度重視，省主要領導在分析材料上批示：“建議很好，相關部門要針對建議進行研究，抓好落實?！笔￠L王國生當年在視察該廳工作時，也要求高度關注財政專項資金管理使用問題，強調推進專項資金統籌整合。
根據省領導要求，該廳與省財政、農業、扶貧等多部門共同努力，推動全省財政專項資金統籌整合使用。部分縣市征得上級部門同意，對年度內的重點項目，整合各部門資金，連片整體推進，干成了過去想干而難干成的大事。如國家級貧困縣——鄖縣2013年整合財政性專項資金4.33億元，引導社會資金投入12.2億元，集中投向生態產業、生態村莊和重大項目建設，有效改善了丹江口庫區移民內安生產生活條件，促進了“三農”整體協調發展，助推了縣域經濟跨越式發展。今年2月，該省在鄖縣召開涉農資金整合使用現場會，肯定鄖縣統籌整合財政專項資金的做法，同時，要求在其他行業領域推動財政專項資金統籌整合使用，將此項工作作為今年全面深化改革的重要舉措實現突破。2月下旬，該省再次召開會議，專題研究創新機制，統籌使用財政專項資金問題。在印發全省的《指導意見》中，明確提出了統籌使用財政專項資金的指導思想、基本原則、統籌范圍、統籌方式以及保障措施，同時強調，深入推進財政專項資金統籌使用，是深化財政改革的重要內容，是提高財政資金使用效益的重要途徑，要求各地各部門提高認識、統一思想，積極支持和參與統籌使用資金工作，確保進一步提高財政專項資金使用效益。（劉明亮 劉啟壽）
| 【關閉】 【打印】 |
