轉型升級 跨越發展 湖北內部審計工作譜寫新華章
近年來，湖北省內部審計工作堅持以“兩個轉型”為主線，大力倡導內部控制和風險管理導向內部審計理念，不斷完善制度機制與組織體系，切實加強內部審計隊伍的能力建設，推動了全省內部審計工作向縱深發展，較好地發揮了內部審計增加效益、服務管理的積極作用。
目前，湖北省共建立了4007個內部審計機構，內審從業人員達10218人；內部審計轉型理念深入人心，內審業務逐步從傳統的財務收支審計發展到不同的領域；內部審計制度機制更加健全，建立各項內審制度規定12800項，內審轉型步入法制化、規范化軌道；內部審計職業化進程加快，5年里1800多名內部審計人員通過了崗位資格考試，近千人取得CIA資格；內部審計協會工作活力進一步增強，116個團體會員之間的交流更加頻繁，聯系更加緊密，內審機構的轉型從點迅速延伸到線、到面。
這幾年，湖北內部審計工作成績贏得了多項表彰和榮譽。省內部審計協會多次獲得中國內部審計協會頒發的“全國內部審計協會先進單位”、“內部審計理論研究組織獎單位”“《中國內部審計》通聯宣傳先進單位”等表彰，多次被省民政廳和省社科聯授予“湖北省優秀社團”等榮譽稱號，2013年又被中內部審計協會樹為“向全國內部審計協會組織推薦學習的典型”。在湖北，涌現出了一批內部審計轉型與發展的先進單位，其中中鐵大橋局、武鋼、武船等企業被授予“全國內部審計領軍企業”稱號。
理念引路――定位轉型與發展
傳統的內部審計注重于財務收支的真實性、合規性審計，但隨著社會經濟的發展，傳統內審理念觀念落后、范圍狹窄、方式方法落后的局限越發突出。2008年起，湖北省內部審計協會順應發展趨勢，對全省內部審計工作進行了重新定位，提出要促進內部審計向“以內部控制和風險管理為導向的管理審計轉型與發展”的工作目標，推動內部審計各環節的變化：內部審計的本質從檢查系統向控制系統轉變；內部審計從注重結果、重在治標向注重過程、重在治本轉變；內部審計職能由單純監督向監督與服務并重轉變；內部審計目標從查錯糾弊向內部控制評價和風險評估轉變；內部審計方式由事后監督向事前、事中全過程監督轉變。
理念引路，關鍵在將理念內化于心，著力念好“三字經”。一是念好“學”字經，加強對內部審計人員的“轉型”理論和實踐知識培訓，交流推廣開展內部控制和風險管理導向審計的作法和經驗，使新的審計理念在內審人員心中逐漸樹立并鞏固。二是念好“研”字經，充分調查研究，通過走訪、問卷、調研、座談等形式，先后組織了全省內部審計發展狀況普查、行政部門、金融機構和民營企業內部審計情況調查。調查中發現，企業要想持續發展壯大，必須把內部審計工作作為管理監控的支撐，向以風險為導向、內部控制為主線、以增值為目的轉型。三是念好“導”字經，有針對性地進行分類指導，開展“雙先表彰”“國企揚帆內審護航”活動，樹立典型引路帶動內審普遍轉型。
思路一變天地寬。理念的轉變有效推動了內部審計業務的深化發展。當前，湖北省內部審計業務已從傳統的財務收支審計發展到經營管理審計、建設項目審計、經濟責任審計、績效管理審計、風險控制審計等各個領域，為部門單位領導決策，加強財務管理、健全內部控制、提高經濟效益、實現目標價值，促進廉政建設發揮了重要作用。榮獲“全國內部審計先進集體”榮譽稱號的中鐵大橋局，率先推進內部審計轉型與發展，提升了審計監督和服務水平， 2011年至今，該局累計開展各項內部審計業務348項，提出審計意見與建議926條，為企業挽回經濟損失1.4億多元，實現增收節支1.2億元。被評為“國有內部審計領軍企業”的武船重工，形成了具有武船特色內部審計管理審計新模式，2年多通過風險導向審計發現各項風險點65個，促進公司建立完善內部控制制度46個，促進增收節支達上千萬元。在典型企業的示范下，中小企業紛紛效仿，在公司治理、完善內部控制風險管理中陸續邁出探索的步伐。
制度配套――有序轉型的保障
轉型意味著探索，意味著突破。要適應內部審計轉型發展的需要，又能為其提供指引與保障，加強制度建設是保障。對此，湖北省內部審計協會從組織、規章、執行三方面發力。
――建立科學的組織制度。湖北省內部審計協會通過不斷增強力，努力發展新會員，基本形成了以行業系統和地方條塊結合、省內審協會和行業分會及會員單位上下聯動的內部審計組織體系。4007個內部審計機構中，專職內審機構1959個，專職內審人員5188人；成立了武鋼集團、東汽集團、江漢油田、省電力公司、省農行、省建行、省電信等13個行業分會；17個市、州、直管市全部建立了內部審計協會組織，縣級內部審計協會增加到21個。組織體系的完善，為全省內部審計的轉型發展構建了一個協調有方、指導有力、溝通有效的平臺。
――堅持抓好法規配套。全省建立了與內部審計法規和內部審計準則相銜接配套的內部審計制度規范，包括內部控制、內部審計、財務收支審計、經濟責任審計、經濟合同審計、工程項目審計等方面的制度、辦法和規范12800多項；完善了全省內部審計機構管理、工作統計、工作情況報告、檔案管理等制度；修訂了《湖北省內審工作量化考核辦法》。制度的健全使內審各項工作有章可循、有據可依，也提高了轉型升級的效率。2011年，全省完成各類審計項目20671個，增收節支1.60億元；2012年完成各類審計項目30617個，工作量比上年增加48.11%，增收節支4.75億元，增效1.98倍；2013年完成各類審計項目274950個，同比增長近8倍，增收節支達19.92億元，同比增長3.19倍。
――增強制度執行力，提高內部審計工作質量。近幾年，省內審協會采取調研座談、辦班培訓、組織交流等方式，推動各分會、各會員單位依法審計，廣大內審人員全面了解法律法規，系統掌握內部審計準則規范，正確把握具體操作應用，全省內部審計質量不斷提高。2012年中國內部審計協會組織專家對中鐵大橋局的內部審計質量進行外部評估，打出92分的高分，該企業成為全國首個內部審計質量通過外部評估達標的單位。
隊伍建設――轉型固本強基之策
內部審計隊伍的素質和能力，直接決定內審工作轉型升級的進程與效果。湖北省內部審計協會深知隊伍建設的重要性，他們積極創新形式，豐富內容，把內部審計協會建設成為一個教育培訓的學校，一個理論提升的講壇，一個交流溝通的平臺，不斷推進內部審計的職業化建設，為內審工作實現成功轉型建立扎實的人力基礎和強大的智力支持。
抓培訓。他們針對轉型主題，邀請審計廳領導、大學教授、企業專家等講課，舉辦“內部控制與風險管理”培訓，800人次參加了學習；持續抓好內審人員繼續教育培訓，舉辦“內部控制制度及評審”、“內部審計準則及審計實務指南”、“經濟責任審計”、“現代內部控制審計理論與實務”等培訓班24期，培訓人員1200多人次。五年里，共有1800多名內部審計人員通過了崗位資格考試，培養了一批熟悉和掌握國際內部審計先進理念和實務操作技術，適應國際內部審計工作的專門人才。
創論壇。他們采取專家研究和群眾研討相結合、研討單位和專項課題組相結合等形式，開展自下而上的理論研討和經驗交流活動。幾年來，組織了 “信息化環境下的內部審計”、“內部審計在風險控制管理中的作用”、 “內部審計質量管理”等7個課題的研討，提交研討論文365篇，其中48篇在中內部審計協會獲獎。研討活動為內部審計的轉型升級奠定了理論基礎，更具前瞻性、指導性。
搭平臺。他們在連接上下功夫，及時傳達國家對內部審計轉型升級的要求，主動反饋內審機構的需求，充分發揮承上啟下的作用。豐富交流載體，努力辦好《湖北內部審計》雜志，對刊物進行擴容改版，擴大了內部審計信息宣傳覆蓋面；加強湖北內審網建設，增加了咨詢、解疑等服務內容；發行《中國內部審計》刊物；組織了球賽、書畫攝影展等聯誼活動。通過這些渠道或平臺，很多關于內部審計轉型中的問題得到共同解決，意見與建議得到互相借鑒與采納，而會員之間的凝聚力也進一步增強。
全面深化改革為內部審計工作轉型增添了新的動力。在服務國家治理、推進企業現代化的道路上，湖北內部審計工作還任重而道遠。這一路，湖北省內部審計協會必然且行且擔當，再譜新華章。（劉明亮 李春艷）
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