湖南：審計促進農業綜合開發步入快車道
加快制度建設 加強質量監管 加大投入力度
去年，湖南省審計廳組織對寧鄉縣等6個縣市區農業綜合開發資金進行了專項審計，就審計發現的問題，提出了“落實責任、完善制度、加大投入、規范管理”審計整改意見，該省農業綜合開發辦公室采納審計建議，提出“找原因，尋對策，定細則，辟新徑，重時效，抓考評”的十八字方針，積極研究部署，采取措施，確保審計整改“落得實、有效果”。
據悉，為有的放矢落實整改，該省農業綜合開發辦公室舉辦了全省農開資金管理培訓班，對審計中發現的的問題進行了專題通報和解剖，從自然條件、省財政補助標準和問題產生的主觀原因等多個角度進行了深入分析，要求基層農開部門舉一反三，杜絕類似問題再次發生。培訓班結束后，立即召開專題研究會議，具體部署整改工作。
針對農業綜合開發管理規范化程度有待進一步提高的問題，該省農開辦相繼出臺下發了《關于進一步加強農業綜合開發產業化經營項目管理工作的通知》、《關于進一步加強農業綜合開發科技推廣項目管理工作的通知》，并研究起草了《湖南省農業綜合開發土地治理項目施工監理管理規定》、《湖南省農業綜合開發竣工項目驗收技術規程》，以加強農業綜合開發的制度化、專業化、標準化水平。同時，編印農業綜合開發制度匯編，向全省農開系統發放。
針對農開工程質量和項目申報方面存在的問題，該省農開辦結合全省農開土地治理項目“工程質量年”活動，在全省建立主管部門、監理公司、工程指揮部、鄉村干部、群眾代表 “五位一體”的工程質量監督機制，強化在資金、項目、綜合、績效4個方面20項指標的工作考評機制。并著力健全了責任追究制度，對申報單位材料不實、有意造假騙取立項的問題，申報企業、合作社五年內不得申報農業綜合開發項目，市州、縣農開辦承擔考察責任，市州農開辦主任或分管副主任承擔推薦責任，驗收組組長及成員承擔驗收責任。
針對農開工程后續管理維護方面存在的問題，該省農開辦積極探索有效的辦法：一是適當增加管護經費投入，從土地治理項目年度計劃中計提財政資金總額的1%專項用于工程管護；二是建立農民用水戶協會或農開工程管護協會，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護資金。三是村民委員會組織受益農戶投工投勞，參與修復項目區公益性農發工程，但不得額外加重農民負擔。四是鼓勵鄉級政府和村民委員會根據財力情況和實際需要，從集體收益中安排或在工程收益中適當提取管護經費。
以此次審計整改為契機，該省加強了農業綜合開發項目資金分配的科學性和監管的有效性，對于夯實農業基礎、提升湖南糧食生產能力，將發揮積極作用。（蔣勵 李新華）
據悉，為有的放矢落實整改，該省農業綜合開發辦公室舉辦了全省農開資金管理培訓班，對審計中發現的的問題進行了專題通報和解剖，從自然條件、省財政補助標準和問題產生的主觀原因等多個角度進行了深入分析，要求基層農開部門舉一反三，杜絕類似問題再次發生。培訓班結束后，立即召開專題研究會議，具體部署整改工作。
針對農業綜合開發管理規范化程度有待進一步提高的問題，該省農開辦相繼出臺下發了《關于進一步加強農業綜合開發產業化經營項目管理工作的通知》、《關于進一步加強農業綜合開發科技推廣項目管理工作的通知》，并研究起草了《湖南省農業綜合開發土地治理項目施工監理管理規定》、《湖南省農業綜合開發竣工項目驗收技術規程》，以加強農業綜合開發的制度化、專業化、標準化水平。同時，編印農業綜合開發制度匯編，向全省農開系統發放。
針對農開工程質量和項目申報方面存在的問題，該省農開辦結合全省農開土地治理項目“工程質量年”活動，在全省建立主管部門、監理公司、工程指揮部、鄉村干部、群眾代表 “五位一體”的工程質量監督機制，強化在資金、項目、綜合、績效4個方面20項指標的工作考評機制。并著力健全了責任追究制度，對申報單位材料不實、有意造假騙取立項的問題，申報企業、合作社五年內不得申報農業綜合開發項目，市州、縣農開辦承擔考察責任，市州農開辦主任或分管副主任承擔推薦責任，驗收組組長及成員承擔驗收責任。
針對農開工程后續管理維護方面存在的問題，該省農開辦積極探索有效的辦法：一是適當增加管護經費投入，從土地治理項目年度計劃中計提財政資金總額的1%專項用于工程管護；二是建立農民用水戶協會或農開工程管護協會，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護資金。三是村民委員會組織受益農戶投工投勞，參與修復項目區公益性農發工程，但不得額外加重農民負擔。四是鼓勵鄉級政府和村民委員會根據財力情況和實際需要，從集體收益中安排或在工程收益中適當提取管護經費。
以此次審計整改為契機，該省加強了農業綜合開發項目資金分配的科學性和監管的有效性，對于夯實農業基礎、提升湖南糧食生產能力，將發揮積極作用。（蔣勵 李新華）
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