廣東汕頭：出臺預防腐敗條例 將審計作為防腐工作主要部門
3月8日，廣東省紀委、省監察廳在汕頭市召開預防腐敗立法工作會議，同時召開貫徹實施《汕頭經濟特區預防腐敗條》座談會。會上，汕頭市審計局作為履行預防腐敗工作職責的政府機關之一，對近半年來貫徹落實《條例》情況及實施的效果作交流發言。
2013年8月開始施行的《汕頭經濟特區預防腐敗條例》系全國首部預防腐敗地方法規，《條例》明確了預防腐敗的領導體制、工作機制、預防腐敗主體及職責、預防腐敗制度與措施，并首次以法律法規的形式，將審計部門作為履行預防腐敗工作職能部門?！稐l例》明確，預防腐敗工作實行預防腐敗機構和監察、審計、檢察機關監督指導的工作機制。規定審計部門要履行：單位負責人經濟責任審計制度；加強對腐敗易發、多發行業及領域的審計監督；加強內部審計的業務指導和監督，收集、分析、發布、處理違反財經行政紀律信息，提出預防腐敗對策和建議等預防腐敗工作職能。
《條例》強調，審計機關應當在招商引資、國有土地使用權出讓、國有資產產權交易、招標投標、征地拆遷、房屋征收、政府采購以及其他重大經濟活動、重點領域和關鍵環節開展專項預防，有關單位應當配合專項預防活動，并采納合理的預防建議和措施。同時，審計機關在預防腐敗工作中，可以采取指導、督促有關單位加強制度建設和規范管理；要求有關單位和人員就預防腐敗工作涉及的問題進行解釋和說明，如實提供相關材料；責令或者建議有關單位和人員立即停止違法行為；建議有關單位暫停涉案人員的職務等措施。
《條例》要求，加強審計整改，規定審計機關在履行職責過程中，發現有關單位存在制度不健全、管理不規范等腐敗隱患的，應當依法提出書面建議。被建議單位應當及時整改，并自收到建議書之日起三十日內，將整改情況書面回復建議機關。同時，干擾、妨礙或拒不配合審計機關依法開展預防腐敗工作的，或者接到審計機關建議后，無正當理由拒不改正造成不良后果或影響的，由監察或有關機關責令限期改正；逾期未改正的，予以通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《條例》創新性將審計作為預防腐敗的主要工作部門，注重標本兼治，綜合治理，懲防并舉，著力構建內部預防、專門預防、社會預防相結合的防范體系，對充分發揮審計經濟社會運行“免疫系統”功能和源頭治腐“尖兵”的作用，具有非常重要的意義。
自《條例》出臺以來，汕頭市審計機關積極履行《條例》賦予的工作職責，強化制度的執行力，共完成審計項目149個，查出違規金額6627萬元，審計促進增收節支和挽回損失7405萬元，審計核減投資額5482萬元，并多次抽調骨干力量，參與、協助紀檢、監察部門查處腐敗案件共26人次。通過審計，進一步提高了有關單位的財經法律意識，促進各單位內部管理制度的完善，有效地預防腐敗問題的發生。（李依依）
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