河南：數據分析團隊在多個市長經濟責任審計中大顯身手
以完善干部管理監督機制、構建懲治和預防腐敗體系、保障經濟社會科學發展為目標，河南省審計廳近年來連續開展了對多個省轄市市長的經濟責任審計。2013年9月開始，該廳對4個省轄市市長經濟責任審計同步進行，涉及單位多、行業廣、時間緊、任務重，同步開展多個市長經濟責任審計更是一個龐雜的系統工程，勢必需要改進審計組織模式和工作方式。該廳適時組建計算機審計數據分析團隊，通過創新思路，實施跨行業綜合數據分析，為同步開展多個市長經濟責任審計項目提供了強有力的技術保障，取得了良好效果。
明確目標，實施計算機審計由財務數據為主向業務數據為主轉變。按照兩辦的規定，市長經濟責任審計內容上要體現政府經濟工作的重要方面，而這些重要方面更多的體現在部門的業務工作上，如稅務部門、民政部門、衛生部門、勞動部門等，審計重點不是經費收支，而是稅收征管、城鄉低保、醫保補助、就業培訓等情況，是部門職能的履行情況和業務工作開展情況。因此隨著審計重點的變化，在項目開始之初，該廳就確定計算機審計對象以業務數據為主，有針對性的審查重點資金、重點問題的財務數據，計算機審計的內容向更深層次延伸。
點面結合，實現計算機審計由單兵作戰向團隊作戰轉變。該廳整合全廳的優勢力量，組建了由業務骨干和計算機技術人員組成的非專職的跨行業的數據分析團隊。每個市長經濟責任審計組都成立了現場的數據分析小組，小組成員由審計組的數據分析團隊成員組成，各成員主要任務是統一采集、處理、分析電子數據，并將業務人員的審計思路轉化為計算機語言予以實施。在遇到復雜的數據庫或提出新的審計思路時，各現場的數據分析小組成員共同分析討論，共同解決問題，使得審計組整體的計算機審計能力大大增強。
每個現場數據分析小組又是廳數據分析團隊的有機組成部分，各小組定期總結各組的審計分析的經驗和成果，匯總提交給廳數據分析團隊。數據分析團隊及時匯總整理，形成且不斷完善了一套市長經濟責任審計的計算機審計方法體系，并將其反饋給各現場數據分析小組，使得各組之間技術成果得以共享和復用，提高了同步開展的各市長經濟責任審計組的工作效率，擴大了審計成果。
同時，當各現場數據分析小組碰到數據分析量較大或運算復雜的數據時，可提交給廳數據分析團隊，利用廳機關先進的硬件支撐和充足的人力保障來完成審計分析工作，并將分析得出的疑點數據反饋給現場審計組，這種良好的現場與遠程的團隊協作使得各審計組的工作效率得以更大限度地提高。
深度挖掘，開展計算機審計由單一分析向綜合應用轉變。當前狀況下，政府各部門工作的信息化、數字化水平不斷提高，各部門的業務數據庫逐步建立和完善，加上市長經濟責任審計由于覆蓋面廣，影響力大，各單位比較配合，上述情況為市長經濟責任審計中大范圍開展計算機審計提供了條件。該廳通過認真分析各部門的工作職能，充分調研，梳理出各部門掌握的各類業務數據。有些數據可以單獨審計分析查找問題，如財政部門的非稅收入信息；有些數據單獨分析是沒有價值的，但是如果結合其他行業數據綜合分析，可以產生很好的效果，如公安部門的車管信息、戶籍信息、死亡人員信息等，這些數據與廉租房保障對象信息、養老保險支付信息、小額擔保貸款信息等進行對比分析，可以發現個人名下有豪華私家車卻享受低保等問題；有些數據本身即有分析的價值，又有和其他行業數據相互對比產生效果的作用，如稅收征管信息，既可以查找稅收征管自身的問題，又可以與低保對象信息對比，發現高收入人群違規享受低保的問題。
最終，通過數據分析團隊成員的通力合作，該廳利用財政、稅務、低保、醫保、養老、就業、教育、培訓等各行業數據進行綜合數據分析，取得了較好的審計成效。僅小額擔保貸款審計一項，通過綜合數據分析就發現某市向不符合條件的財政供養人員發放小額擔保貸款數百萬元，騙取政府貼息近百萬元。同時，還發現了大量違規發放低保補助等各類資金、重復申請“陽光工程”等各類財政補貼資金、重復報銷醫療費用、套取醫療補助資金等問題。對涉及違法違紀的問題，該廳已向公安機關移送案件線索數起，向紀檢監察部門移送案件線索多起。
河南省審計廳數據分析團隊，通過在同步開展的多個市長經濟責任審計項目中大膽嘗試，探索出一套行之有效的計算機審計新路子，一定程度上解決了分散數據的利用率低、審計經驗和方法共享程度低的問題，解決了業務人員單兵作戰的問題，解決了計算機技術和審計業務“兩張皮”的問題。（翟群麗 鄭曉蕭 付紅亮）
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