江蘇：積極探索創新 推動環境審計深入發展
近幾年來，江蘇省審計廳始終圍繞節約資源和保護環境基本國策，以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，積極探索，開拓創新，不斷加大環境審計力度，實施了太湖治理、節能減排等環境審計項目26個，促進了環保資金使用管理的規范和效益的提高，促進了國家環保政策法規的健全、完善和落實，充分發揮了審計“免疫系統”功能。2009至2012年，該廳連續4年被江蘇省環保委員會評為省級機關污染減排先進集體；所屬職能處室農業與資源環保審計處2010年被表彰為全省審計系統先進集體，實施的節能減排審計項目被審計署評為全國優秀審計項目。
構建多元化環境審計工作格局。一是將環境審計與其他專業審計相結合。如在地方黨政領導干部經濟責任審計中，該廳既對財政收支的真實、合法和效益等情況進行審計，又對區域環保政策執行與環保投入績效等情況進行審計調查，并出具專題報告。二是將環境審計內容納入其他專業審計方案。如在投資審計中，該廳關注建設項目在規劃布局、立項審批、設計施工、生產運營等環節是否嚴格執行國家環保產業政策，以及對環境的影響及其防治措施的合法性、效益性，揭露建設項目違反國家投資產業政策、環境保護措施不到位、污染環境和破壞生態等問題；在企業審計中，關注企業執行國家環保政策法規和環境保護資金投入與使用效果情況，以及其污染防治設施建設與運行效果，揭露其在生產經營過程中高耗能、高污染和破壞生態環境等問題。
積極探索環境責任審計。近幾年來，該廳圍繞加快轉變經濟發展方式、實現可持續發展戰略目標，針對各級政府層層簽訂環保目標責任狀的實際，在對環保資金使用管理的真實性、合規性、效益性審計的同時，重點對政府及相關主管部門、企業等環境責任主體應承擔的環境責任履行情況進行審計調查，探索出一條具有江蘇特色、以責任履行為主線的新型環境責任審計轉型之路。著重從以下四個方面入手：一是從環境政策入手，突出檢查政策的制定和執行責任；二是從環保資金入手，突出檢查資金的籌集、分配、使用和管理責任；三是從工程項目入手，突出檢查項目的規劃、建設、運行及管護責任；四是從環境監管入手，突出檢查監督、管理、服務、處理責任。這一做法審計署在《審計工作通訊》中予以介紹，據此形成的論文《環境責任審計探索——基于江蘇環境責任審計的創新實踐》獲得2011年度江蘇省社科類學會學術成果交流大會優秀成果一等獎。
創新環境審計技術方法。在太湖污染源在線監控系統項目審計中，該廳積極探索信息系統審計，將污染源在線監控系統現有數據利用績效、數據真實準確性的事后審計，與新系統立項決策、軟件開發必要性的事前審計，以及新系統投資建設的經濟效率性的事中審計有機結合，對污染源在線監控系統歷次投資績效進行分析和評價。2010年，該項目被評為全省績效審計典型案例一等獎和優秀審計項目，編寫的AO應用實例獲得審計署優秀獎，編寫的計算機審計方入選審計署計算機審計方法庫；污染源自動監控系統審計方法還作為審計技術創新案例上報審計署，在全國審計技術創新交流會上進行交流。 （蔡錦衛）
構建多元化環境審計工作格局。一是將環境審計與其他專業審計相結合。如在地方黨政領導干部經濟責任審計中，該廳既對財政收支的真實、合法和效益等情況進行審計，又對區域環保政策執行與環保投入績效等情況進行審計調查，并出具專題報告。二是將環境審計內容納入其他專業審計方案。如在投資審計中，該廳關注建設項目在規劃布局、立項審批、設計施工、生產運營等環節是否嚴格執行國家環保產業政策，以及對環境的影響及其防治措施的合法性、效益性，揭露建設項目違反國家投資產業政策、環境保護措施不到位、污染環境和破壞生態等問題；在企業審計中，關注企業執行國家環保政策法規和環境保護資金投入與使用效果情況，以及其污染防治設施建設與運行效果，揭露其在生產經營過程中高耗能、高污染和破壞生態環境等問題。
積極探索環境責任審計。近幾年來，該廳圍繞加快轉變經濟發展方式、實現可持續發展戰略目標，針對各級政府層層簽訂環保目標責任狀的實際，在對環保資金使用管理的真實性、合規性、效益性審計的同時，重點對政府及相關主管部門、企業等環境責任主體應承擔的環境責任履行情況進行審計調查，探索出一條具有江蘇特色、以責任履行為主線的新型環境責任審計轉型之路。著重從以下四個方面入手：一是從環境政策入手，突出檢查政策的制定和執行責任；二是從環保資金入手，突出檢查資金的籌集、分配、使用和管理責任；三是從工程項目入手，突出檢查項目的規劃、建設、運行及管護責任；四是從環境監管入手，突出檢查監督、管理、服務、處理責任。這一做法審計署在《審計工作通訊》中予以介紹，據此形成的論文《環境責任審計探索——基于江蘇環境責任審計的創新實踐》獲得2011年度江蘇省社科類學會學術成果交流大會優秀成果一等獎。
創新環境審計技術方法。在太湖污染源在線監控系統項目審計中，該廳積極探索信息系統審計，將污染源在線監控系統現有數據利用績效、數據真實準確性的事后審計，與新系統立項決策、軟件開發必要性的事前審計，以及新系統投資建設的經濟效率性的事中審計有機結合，對污染源在線監控系統歷次投資績效進行分析和評價。2010年，該項目被評為全省績效審計典型案例一等獎和優秀審計項目，編寫的AO應用實例獲得審計署優秀獎，編寫的計算機審計方入選審計署計算機審計方法庫；污染源自動監控系統審計方法還作為審計技術創新案例上報審計署，在全國審計技術創新交流會上進行交流。 （蔡錦衛）
| 【關閉】 【打印】 |
