突出績效評估 寧夏生態移民審計工作規劃助力移民工程
為深入貫徹落實自治區“十二五”中南部地區生態移民戰略，確保生態移民工程順利實施，寧夏自治區審計廳采取措施，加強對生態移民政策執行情況的審計，促進生態移民政策落實到位。近日，寧夏審計廳印發《生態移民審計工作規劃》，全面安排部署了寧夏“十二五”期間中南部地區生態移民審計工作。這是繼《關于加強生態移民工程審計監督的意見》之后，寧夏審計廳組織力量在深入調研的基礎上，印發的又一份針對生態移民審計工作的規范指導性文件。
《規劃》以科學發展觀和寧夏“十二五”規劃為指導，以促進改善民生為核心，堅持生態移民資金運用到哪里，審計就跟進到哪里，切實加強生態移民資金審計，促進生態移民政策措施落到實處，為順利實施中南部地區生態移民工程提供有力保證?！兑巹潯钒才艑Α笆濉逼陂g生態移民工程實施過程中政策執行、資金管理、項目建設、環境保護等事項進行審計監督。通過審計，重點監督移民資金運行和政策執行情況，重點揭示移民工程建設中存在的突出問題，特別關注實施效果，積極研究新情況、新問題。從體制機制制度等方面深入剖析、提出建議，確保移民“搬得出、穩得住、能致富”。
《規劃》突出三項原則：一是堅持圍繞中心、服務大局的原則。緊緊圍繞審計促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變的目標大局，以保障生態移民工程順利實施為核心任務，規劃“十二五”期間全區生態移民審計的總體安排和各項任務。二是堅持科學規劃、分步實施的原則。以構建財政審計大格局為框架，統籌安排全區生態移民審計項目，采取聯合審計、跟蹤審計、專項調查相結合等組織方式，合理調配審計組人員構成，共同參與，切實保證審計質量和效果。三是堅持突出績效、公開透明的原則。緊緊圍繞績效審計這條主線，突出對項目管理、移民安置、政策執行的績效評估，及時向社會公布審計結果，切實把生態移民項目實施和資金管理使用置于陽光之下。
《規劃》關注五個方面：一是加強對生態移民資金運行的審計，關注移民資金籌集、使用和管理情況，避免浪費和損失，切實維護移民的利益。二是加強對生態移民工程項目的審計，通過審計和跟蹤審計移民住房、農田水利等工程建設情況，促進規范設計、科學施工、保證質量。三是加強對生態移民政策執行的審計，結合專項資金、財政金融以及社保資金審計，檢查移民安置、土地、戶籍、財稅、社保、惠農等移民政策執行情況，確保各項政策落實到位，惠及移民。四是加強對生態移民區資源環境的審計，關注遷出區生態恢復保護、遷入區生態建設和移民新村環境建設情況，及時揭示和糾正破壞生態、污染環境等問題，促進人口、資源、環境協調發展。五是加強對生態移民工程中領導干部履職情況的審計，通過對生態移民工程涉及到地方和部門領導干部經濟責任審計，增強領導干部對生態移民工程實施的責任感、執行政策的嚴肅性、資金使用的規范性，規避各類違紀違規問題發生。
《規劃》特別強調，生態移民審計要突出績效，從項目管理、移民安置和政策執行三個方面，總體反映生態移民工程的社會效果、經濟效益和政策實施效果，促進實現移民安穩致富。在生態移民項目管理方面，通過披露和查處移民遷建過程中所存在的違紀違規行為，審減虛列的工程項目建設支出或成本，歸位被擠占挪用的移民資金。在移民安置方面，通過對移民后期安置空間、安置容量調查，移民職業技能培訓情況調查，移民社會保障情況調查，移民再就業情況調查，農村移民安穩致富情況的調查，向決策部門或主管部門提出建議，不斷改進移民安置，實現移民安穩致富。在政策績效方面，針對生態移民資金使用管理、資源環境保護中存在的一些普遍性問題和移民安置中存在的實際困難，探索從政策層面解決各地存在的一些實際困難和問題，積極推動移民政策的調整和完善，實現可持續發展。 （季燕）
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