江蘇積極開展援疆項目聯網跟蹤審計 審計監察援疆指揮部共建電子監督體系
按照中央統一部署，在新一輪對口援疆工作中，江蘇省對口支援伊犁州直屬10個縣（市）、克州的3個縣（市）、新疆生產建設兵團2個農業師以及霍爾果斯口岸，共16個單位，數量居全國首位。江蘇綜合考慮受援方的現狀、需求和本省市、縣（區）的綜合實力，安排了12個省轄市和5個縣（區）共17個單位與受援地區形成結對關系進行對口援助，并在伊犁州、克州設立江蘇省對口援建前方指揮部，在16個受援地分別設立援疆工作組，具體組織實施對口援疆工作。各援疆工作組在援建工作中接受前方指揮部的監督指導。
江蘇省審計廳針對江蘇援疆組織模式和特點，組織了省廳投資處、直屬二局和17個市縣審計局共同承擔援疆審計的現場實施工作，因此，江蘇省審計機關自開展對口援疆項目跟蹤審計伊始，就面臨著被審計對象多、管理層級多且被審計單位分布在不同地區、溝通不便、交通成本高等問題。針對這些問題，江蘇省審計機關積極探索創新審計技術手段，利用網絡技術開展聯網跟蹤審計，并積極與監察部門一起共建“電子監督”體系，實現了援疆項目運行監督的電子化，并已初見成效。
創新審計方法，開展聯網審計，提高審計實效。江蘇省審計廳在與江蘇駐新疆前方指揮部進行前期工作對接時，結合指揮部正在建立援疆項目和資金管理信息系統的契機，提出了為聯網審計預留數據接口的建議和具體要求。審計建議得到了指揮部的支持，在該系統開發成功并投入使用的當天，審計人員就順利接入，拉開了聯網審計的序幕。
現在，江蘇各級審計機關的審計人員在辦公室輕點鼠標，便可及時了解援疆資金的撥付、管理和使用情況，隨時監控大額度資金的使用，檢查資金是否被截留、擠占和挪用；可以隨時查看項目合同簽訂及履行情況，適時跟蹤項目的建設進度，掌握并檢查各項目完成的實物工作量。
聯網審計讓江蘇審計人在千里之外實現了援疆審計監督的日?；?，解決了異地審計的不便，提高了審計效率，同時大大降低了審計成本。
聯手監察部門，構建“電子監督”新體系，共促安全援疆。江蘇援疆指揮部目前使用的援疆項目和資金管理信息系統包括“一庫四平臺”，即一個援疆項目庫、一個項目合同管理平臺、一個資金申請和審批平臺、一個項目檔案資料管理平臺以及一個財務核算平臺。
通過這“一庫四平臺”，省援疆指揮部一方面可以審批各援疆工作組的工作請示、下撥建設資金，另一方面也可以隨時檢查各工作組的項目實施進度、資金使用情況，發揮其業務指導和內部監督的作用。同時，外部監督者可以通過跟蹤查看資金申請、合同訂立、資金撥付、使用等各個環節留下的痕跡，從而及時發現援疆工作中出現的偏差和干部作風方面存在的問題。因此，隨著這一系統的運行和聯網審計的開展，江蘇省監察部門很快給予高度重視，并聯網實施電子監察。
至此，江蘇省援建指揮部、審計部門與監察部門既有分工又有合作，內部監督、聯網審計和電子監察相結合，三部門聯動的電子監督防控新體系已初步構建成型。其中，江蘇審計與監察部門按照省委省政府在重大項目中開展預防職務犯罪工作的具體要求，分工協作，監察部門主要檢查各級援疆指揮機構的勤政廉政和工作效率情況，審查其執行各項政策法規的尺度和水平；審計部門則發揮專業優勢，著眼于規范資金使用和促進提高建設管理水平，對建設項目履行基本建設程序、資金撥付、工程結算、工程質量管理等環節進行監控。通過三部門聯動，有效加強了對援疆項目管理情況的監督檢查力度，為確?！霸Y金安全、項目安全、干部安全”提供了制度保障。到目前為止，江蘇援疆工作中尚未發現一起違法違紀事件。（黃益強）
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