遼寧：農業綜合開發資金審計查出問題整改率達到91.3%
2009年，審計署駐沈陽特派辦對遼寧省2007年至2009年農業綜合開發（以下簡稱農發）資金的管理和使用情況進行了審計。審計發現該省農業綜合開發在農發資金和項目管理中存在一些急需解決的問題，涵蓋資金分配投向和項目安排、資金籌集、資金與項目管理、項目效益及其他等五大類23個問題。遼寧省政府對審計發現的問題高度重視，要求各部門積極制訂整改計劃，落實整改責任，全面深入、認真細致的進行整改。目前整改工作取得了初步成效，該省已對審計查出的農發資金分配向產糧大縣傾斜力度不夠、省農發辦回收的有償資金大量閑置等21個問題進行了有效整改，整改率達到91.3%。其他一些歷史遺留問題，涉及體制機制等原因，該省政府正在組織有關部門進行政策調整研究。
按照統一部署，嚴肅認真地進行整改。按照省政府統一部署，遼寧省財政廳會同省市有關部門，要求接受審計的各市縣財政和農發等部門，對照自身存在的問題，不走過場，不留死角，逐條逐項嚴肅認真地進行整改。
一是對農發體制管理不完善、資金閑置等問題做了認真整改。對各級農發辦與其他部門之間存在職能交叉，資金分配重復問題，已在省財政廳范圍內對企業投資項目實行各相關處室會簽辦法，使企業投資項目進入省財政廳專用管理系統。針對省農發辦回收的有償資金大量閑置，影響資金使用效益的問題，省農發辦已將回收閑置資金上繳省本級財政國庫并納入預算管理。
二是針對部分農發項目單位弄虛作假、違規申報等問題，對相關單位做了嚴肅處理。對弄虛作假獲得財政資金的7戶企業給予通報批評，三年內不得申報國家農發產業化經營項目。對為企業出具包含虛假會計信息審計報告的3家會計事務所給予通報批評，五年內不得承擔農發財政資金年度審計等相關中介業務，并提交行業主管部門按規定處理。對于違規發放產業化龍頭企業資格證書的三個市的企業主管部門給予通報批評。
突出制度建設，以制度保障全省農發資金安全有效運行。遼寧省政府在審計整改中，不僅要求接受審計的各市縣財政和農發等部門嚴肅整改，而且以通知發文的形式要求全省各市進行自查自糾，積極推動全省范圍內開展農發資金審計問題整改工作。針對審計發現的具有普遍性的問題，該省各級政府從制度建設入手，正在研究或已經制定了一系列進一步加強農發資金管理的制度和辦法。
一是為了加強省級財政扶持企業資金的使用管理，有效避免重復投資，以及實現農業綜合開發土地治理項目科技推廣費的規范化、精細化管理，省財政廳先后制定和下發了《關于印發遼寧省省級財政下達扶持企業資金工作規程的通知》和《關于印發遼寧省農業綜合開發土地治理項目科技推廣資金管理暫行辦法的通知》。
二是各市針對產業化經營項目申報程序不科學不規范，監督不到位的問題正在加緊制定和完善相關制度。目前，沈陽、錦州兩市已分別制定和下發了《關于修改沈陽市國家農業綜合開發產業化經營財政補貼項目申報程序的通知》、《錦州市農業綜合開發產業化經營項目財政資金市級監督管理辦法（試行）》。
以此次整改為契機，該省進一步完善了相關規章制度，加強了農發資金的管理，提高了全省農發資金管理的質量和水平，有力保證了全省農發財政資金安全有效運行。（彭巨水）
按照統一部署，嚴肅認真地進行整改。按照省政府統一部署，遼寧省財政廳會同省市有關部門，要求接受審計的各市縣財政和農發等部門，對照自身存在的問題，不走過場，不留死角，逐條逐項嚴肅認真地進行整改。
一是對農發體制管理不完善、資金閑置等問題做了認真整改。對各級農發辦與其他部門之間存在職能交叉，資金分配重復問題，已在省財政廳范圍內對企業投資項目實行各相關處室會簽辦法，使企業投資項目進入省財政廳專用管理系統。針對省農發辦回收的有償資金大量閑置，影響資金使用效益的問題，省農發辦已將回收閑置資金上繳省本級財政國庫并納入預算管理。
二是針對部分農發項目單位弄虛作假、違規申報等問題，對相關單位做了嚴肅處理。對弄虛作假獲得財政資金的7戶企業給予通報批評，三年內不得申報國家農發產業化經營項目。對為企業出具包含虛假會計信息審計報告的3家會計事務所給予通報批評，五年內不得承擔農發財政資金年度審計等相關中介業務，并提交行業主管部門按規定處理。對于違規發放產業化龍頭企業資格證書的三個市的企業主管部門給予通報批評。
突出制度建設，以制度保障全省農發資金安全有效運行。遼寧省政府在審計整改中，不僅要求接受審計的各市縣財政和農發等部門嚴肅整改，而且以通知發文的形式要求全省各市進行自查自糾，積極推動全省范圍內開展農發資金審計問題整改工作。針對審計發現的具有普遍性的問題，該省各級政府從制度建設入手，正在研究或已經制定了一系列進一步加強農發資金管理的制度和辦法。
一是為了加強省級財政扶持企業資金的使用管理，有效避免重復投資，以及實現農業綜合開發土地治理項目科技推廣費的規范化、精細化管理，省財政廳先后制定和下發了《關于印發遼寧省省級財政下達扶持企業資金工作規程的通知》和《關于印發遼寧省農業綜合開發土地治理項目科技推廣資金管理暫行辦法的通知》。
二是各市針對產業化經營項目申報程序不科學不規范，監督不到位的問題正在加緊制定和完善相關制度。目前，沈陽、錦州兩市已分別制定和下發了《關于修改沈陽市國家農業綜合開發產業化經營財政補貼項目申報程序的通知》、《錦州市農業綜合開發產業化經營項目財政資金市級監督管理辦法（試行）》。
以此次整改為契機，該省進一步完善了相關規章制度，加強了農發資金的管理，提高了全省農發資金管理的質量和水平，有力保證了全省農發財政資金安全有效運行。（彭巨水）
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