中國日報：中國審計署開展節能減排審計調查
記者：王化中
國務院今年5月發布的通知稱，要在2010年底實現單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標，“任務還相當艱巨”?！坝绕涫?009年第三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些被淘汰的落后產能死灰復燃，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放總量下降趨勢明顯減緩”，該通知指出。
審計署充分認識目前節能減排工作的緊迫性以及審計對“促進節能減排政策措施落實發揮的積極作用”，于2009年10月及2010年9月兩次投入600余人次在全國開展節能減排專項審計調查工作，并在2010年6月下發了《審計署關于深入貫徹國務院確保實現“十一五”節能減排目標文件精神進一步加強節能減排審計工作的通知》。農業與資源環保審計司黃道國司長指出，一年內開展兩個主旨相同且持續如此長時間的審計項目，在審計署還不多見。
通過節能減排資金審計，審計署認為節能減排資金管理使用總體規范、效果明顯。各級主管部門不斷完善“以獎代補”、“先建后補”等激勵機制，將資金安排與節能減排效果掛鉤，嚴格監督檢查，財政部會同有關部門先后制定了30多項節能減排專項資金管理辦法，初步構建了財政支持節能減排的政策體系，促使淘汰落后產能、十大節能工程建設和污水處理及管網建設等節能減排工作取得較好成效。各地方政府正朝十一五計劃目標“正常推進，取得了顯著的成效”。對審計發現的問題，各地政府非常重視，狠抓整改。審計機關已督促地方將滯留款的4.48億元分配撥付，將被占用資金的4350萬元依法歸還，相關單位及9名責任人已被追究相應責任。
作為專項資金分配使用審計項目的“繼續和深化”，今年對節能減排的審計更側重檢查電力、鋼鐵、水泥等重點行業政策執行情況，這對審計工作提出了更高要求，即“摸清基本情況、揭露發現問題、分析問題原因、提出對策建議、促進節能減排”，力爭從體制層面和管理體制上分析問題，并提出了加強節能減排工作的建設性意見。
據審計署駐南京特派員辦事處、南京市審計局已有的審計信息反饋，審計發現個別地區在推進節能減排工作中還存在不容忽視的問題，主要是政策落實不到位、管理體制機制和項目管理尚存不足；受地方利益驅動，個別地方違規上馬落后產能項目、給予產能過剩項目優惠政策；個別企業落后產能淘汰不徹底等問題。
江蘇省審計廳和無錫市審計局對無錫市蘆村污水處理廠總投資1.8億元的污水處理升級改造工程審計工作就核減了工程款2000多萬元。
該廳農業與資源環保審計處主任科員蔡錦衛表示，項目一方面核實了資金收支，另一方面在發現問題后還提出建議，保障公益性污水處理企業等節能減排項目的正常運轉。
2007年11月，蘆村污水處理廠實施了脫磷除氮改造工程，處理成本有所提高，為此審計廳建議適時調整單價，目前污水處理價格已上調0.20元每噸。
“節能減排審計調查是審計署開展的一項全新的工作”，黃道國司長說，“我們會不斷總結實踐經驗，促進節能減排審計工作的深入開展，全面推進我國的節能減排事業?！?
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