江西出臺審計服務鄱陽湖生態經濟區建設意見
為推動全省審計機關進一步解放思想、有效履職，進一步發揮審計的“免疫系統”功能，積極服務于鄱陽湖生態經濟區建設，江西省審計廳日前出臺了《關于服務鄱陽湖生態經濟區建設的意見》，從進一步提高認識、解放思想、突出重點、探索創新等方面，向全省審計機關提出了要求。
一是要進一步提高認識，切實增強審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的責任感和使命感。建設鄱陽湖生態經濟區，是引領江西長遠發展的大戰略，是惠及全省、造福子孫的大工程，是實現江西進位趕超、跨越發展的大機遇，也是我國加快轉變發展方式、致力科學發展的積極探索。全省審計機關要認真學習，吃透精神，深刻認識建設鄱陽湖生態經濟區的重大意義，深刻領會鄱陽湖生態經濟區建設的指導思想、基本原則、發展定位、主要目標、功能分區和六個方面的具體要求，進一步增強審計為鄱陽湖生態經濟區建設服務的責任感和使命感，將支持、跟進、保障鄱陽湖生態經濟區建設擺在重要位置，推動江西經濟社會更好更快發展。要主動策應，全面對接，找準審計工作為鄱陽湖生態經濟區服務的切入點和著力點，堅持不懈地抓好各項工作落實，為鄱陽湖生態經濟區建設提供有力的審計支持。
二是要進一步解放思想、轉變觀念，積極營造審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的氛圍。建設鄱陽湖生態經濟區是一項探索性很強的戰略工程，既無成功先例可循，更無現成模式可搬，將面臨許多新問題和新挑戰，意味著將要提出許多新思路、新舉措、新任務。全省審計機關要按照省委、省政府的要求，進一步解放思想，轉變觀念，不斷增強大局意識和服務意識，把審計工作放在建設鄱陽湖生態經濟區的大局中去思考和把握，緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設過程中的重點、難點、熱點問題開展審計工作，提供審計服務，保障鄱陽湖生態經濟區建設健康運行。在審計工作中，自覺融入鄱陽湖生態經濟區建設中，從建設鄱陽湖生態經濟區的大局出發，從維護經濟社會安全有序運行出發、從維護人民群眾利益出發，主動轉變觀念、調整審計工作思路和工作方法，主動適應新形勢、履行新使命、推動新舉措，只要是有利于鄱陽湖生態經濟區建設的事情，審計要大力支持；只要是阻礙鄱陽湖生態經濟區建設的事情，審計要堅決制止；不能被過時的條條框框所束縛，不能畏首畏尾、等待觀望，不能僅僅從審計角度分析和考慮問題，而要從鄱陽湖生態經濟區建設的高度出發，充分考慮到歷史的、現實的、客觀的各種因素，用全面的、宏觀的、發展的眼光來做好審計工作。
三是要進一步突出重點，充分發揮審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的作用。重點發揮好六個方面的審計保障作用，努力促進江西經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變。第一，保障政策措施執行。以保障鄱陽湖生態經濟區建設各項政策順利實施為目標，認真研究鄱陽湖生態經濟區建設的總體規劃，對照規劃內容，檢查規劃的落實情況，審查政策執行績效，查找政策落實不到位、職能部門執行不力等問題，提出審計建議，促進不斷完善規劃及措施，提高政府機關效能。第二，保障公共財政安全。加強財政資金的跟蹤審計，做到財政資金撥付到哪里、審計就跟進到哪里，確保資金及時、足額用于鄱陽湖生態經濟區建設，促進提高財政資金的使用效益。第三，保障資源環境安全。堅持把生態建設和環境保護放在首要位置，圍繞促進落實節約資源和保護環境基本國策，以維護資源環境安全，推動生態文明建設為目標，不斷拓展資源環境保護審計監督的覆蓋面，將資源環境審計內容融入財政、投資、金融、企業、經濟責任等項目審計中，努力構建具有江西特色的多元化資源環境審計工作格局。第四，保障項目建設安全。以建設資金為主線，以建設項目為載體，以促進各項宏觀調控政策落實為重點，以保障鄱陽湖生態經濟區重點項目建設的安全、規范和有效為目標，加強重點建設項目和基礎設施建設項目的審計，促進提高投資效益，保障項目建設安全。第五，保障地方金融安全。加強對金融機構經營和金融政策執行情況的審計監督，促進金融機構規范經營，金融政策完整有效執行，推動地方金融改革，完善金融監管，維護地方金融安全，引導信貸資金向鄱陽湖生態經濟區傾斜，保障省委、省政府確定的鄱陽湖生態經濟區建設各項工作目標順利實現。第六，保障經濟社會安全。進一步加強對涉及人民群眾切身利益的“三農”、科技、教育、文化、衛生、社會保障等重點民生項目和資金的審計監督，促進公共資源配置更多地向民生領域傾斜，切實維護人民群眾的利益，確保鄱陽湖生態經濟區建設各項惠民政策的落實，推進和諧江西建設。
四是要進一步探索創新，不斷提升審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的能力和水平。要強化審計“一體化”作用，建立起上下審計機關的互動機制，包括項目統一實施、上級對下級機關的審計業務領導、下級對上級機關的審計情況報告、審計信息反饋、審計成果共享、審計人員交流、統一業務培訓、統一調配審計資源等等，以保障鄱陽湖生態經濟區建設政策執行規范、有效執行。要全面推進績效審計，進一步擴大績效審計的覆蓋面，財政、投資、環境、民生等各項審計都要注重從政策執行、資金使用、資源利用等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，關注經濟、社會和生態效益，不斷提升審計保障功能。要以提高審計人員服務鄱陽湖生態經濟區建設能力和水平為核心，通過外派學習、跟班學習、新法規新知識學習、專業領域培訓、理論研討等形式，不斷提升審計人員的宏觀意識，著力打造政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計隊伍。（劉功濱 何永清）
一是要進一步提高認識，切實增強審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的責任感和使命感。建設鄱陽湖生態經濟區，是引領江西長遠發展的大戰略，是惠及全省、造福子孫的大工程，是實現江西進位趕超、跨越發展的大機遇，也是我國加快轉變發展方式、致力科學發展的積極探索。全省審計機關要認真學習，吃透精神，深刻認識建設鄱陽湖生態經濟區的重大意義，深刻領會鄱陽湖生態經濟區建設的指導思想、基本原則、發展定位、主要目標、功能分區和六個方面的具體要求，進一步增強審計為鄱陽湖生態經濟區建設服務的責任感和使命感，將支持、跟進、保障鄱陽湖生態經濟區建設擺在重要位置，推動江西經濟社會更好更快發展。要主動策應，全面對接，找準審計工作為鄱陽湖生態經濟區服務的切入點和著力點，堅持不懈地抓好各項工作落實，為鄱陽湖生態經濟區建設提供有力的審計支持。
二是要進一步解放思想、轉變觀念，積極營造審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的氛圍。建設鄱陽湖生態經濟區是一項探索性很強的戰略工程，既無成功先例可循，更無現成模式可搬，將面臨許多新問題和新挑戰，意味著將要提出許多新思路、新舉措、新任務。全省審計機關要按照省委、省政府的要求，進一步解放思想，轉變觀念，不斷增強大局意識和服務意識，把審計工作放在建設鄱陽湖生態經濟區的大局中去思考和把握，緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設過程中的重點、難點、熱點問題開展審計工作，提供審計服務，保障鄱陽湖生態經濟區建設健康運行。在審計工作中，自覺融入鄱陽湖生態經濟區建設中，從建設鄱陽湖生態經濟區的大局出發，從維護經濟社會安全有序運行出發、從維護人民群眾利益出發，主動轉變觀念、調整審計工作思路和工作方法，主動適應新形勢、履行新使命、推動新舉措，只要是有利于鄱陽湖生態經濟區建設的事情，審計要大力支持；只要是阻礙鄱陽湖生態經濟區建設的事情，審計要堅決制止；不能被過時的條條框框所束縛，不能畏首畏尾、等待觀望，不能僅僅從審計角度分析和考慮問題，而要從鄱陽湖生態經濟區建設的高度出發，充分考慮到歷史的、現實的、客觀的各種因素，用全面的、宏觀的、發展的眼光來做好審計工作。
三是要進一步突出重點，充分發揮審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的作用。重點發揮好六個方面的審計保障作用，努力促進江西經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變。第一，保障政策措施執行。以保障鄱陽湖生態經濟區建設各項政策順利實施為目標，認真研究鄱陽湖生態經濟區建設的總體規劃，對照規劃內容，檢查規劃的落實情況，審查政策執行績效，查找政策落實不到位、職能部門執行不力等問題，提出審計建議，促進不斷完善規劃及措施，提高政府機關效能。第二，保障公共財政安全。加強財政資金的跟蹤審計，做到財政資金撥付到哪里、審計就跟進到哪里，確保資金及時、足額用于鄱陽湖生態經濟區建設，促進提高財政資金的使用效益。第三，保障資源環境安全。堅持把生態建設和環境保護放在首要位置，圍繞促進落實節約資源和保護環境基本國策，以維護資源環境安全，推動生態文明建設為目標，不斷拓展資源環境保護審計監督的覆蓋面，將資源環境審計內容融入財政、投資、金融、企業、經濟責任等項目審計中，努力構建具有江西特色的多元化資源環境審計工作格局。第四，保障項目建設安全。以建設資金為主線，以建設項目為載體，以促進各項宏觀調控政策落實為重點，以保障鄱陽湖生態經濟區重點項目建設的安全、規范和有效為目標，加強重點建設項目和基礎設施建設項目的審計，促進提高投資效益，保障項目建設安全。第五，保障地方金融安全。加強對金融機構經營和金融政策執行情況的審計監督，促進金融機構規范經營，金融政策完整有效執行，推動地方金融改革，完善金融監管，維護地方金融安全，引導信貸資金向鄱陽湖生態經濟區傾斜，保障省委、省政府確定的鄱陽湖生態經濟區建設各項工作目標順利實現。第六，保障經濟社會安全。進一步加強對涉及人民群眾切身利益的“三農”、科技、教育、文化、衛生、社會保障等重點民生項目和資金的審計監督，促進公共資源配置更多地向民生領域傾斜，切實維護人民群眾的利益，確保鄱陽湖生態經濟區建設各項惠民政策的落實，推進和諧江西建設。
四是要進一步探索創新，不斷提升審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的能力和水平。要強化審計“一體化”作用，建立起上下審計機關的互動機制，包括項目統一實施、上級對下級機關的審計業務領導、下級對上級機關的審計情況報告、審計信息反饋、審計成果共享、審計人員交流、統一業務培訓、統一調配審計資源等等，以保障鄱陽湖生態經濟區建設政策執行規范、有效執行。要全面推進績效審計，進一步擴大績效審計的覆蓋面，財政、投資、環境、民生等各項審計都要注重從政策執行、資金使用、資源利用等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，關注經濟、社會和生態效益，不斷提升審計保障功能。要以提高審計人員服務鄱陽湖生態經濟區建設能力和水平為核心，通過外派學習、跟班學習、新法規新知識學習、專業領域培訓、理論研討等形式，不斷提升審計人員的宏觀意識，著力打造政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計隊伍。（劉功濱 何永清）
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