上海市審計局為推進企業經營發展服務 企業把整改問題與建立制度同步
日前，上海電氣（集團）總公司在編制“十二五”規劃工作中，充分吸納上海市審計局提出的均衡產業集團發展、統籌研發投入和資金管理的審計建議，把整改問題與建立制度規劃結合起來。
去年下半年，上海市審計局結合對該集團領導人員經濟責任審計，針對該集團是國內大型裝備制造業企業的特點，把企業承擔經濟發展轉型的責任納入審計內容。在審計實施過程中，審計組在繼承傳統審計內容的基礎上，圍繞該集團執行國家裝備制造業振興規劃、上海市新能源高新技術產業化行動方案的情況作審計綜合分析，關注企業經營發展戰略規劃的能力和企業可持續發展、增強核心競爭力的責任的落實，從這個角度積極為企業產業轉型、板塊升級等企業經營發展提出審計建議。審計組的工作思路不僅得到局領導高度肯定，而且通過審計取得了好的效果。
通過審計表明，該集團在總體經濟運營及效益保持平穩增長的同時，也存在產業集團發展不均衡、尚存在較多盈利能力較弱的非主業中小企業等影響企業落實國家發展戰略要求的問題，以及風險投資內控制度不健全等10項具體問題。針對審計發現的問題，審計報告向該集團提出了加強戰略規劃和研發管理工作、完善總部管控體系和風險投資制度等審計建議。市領導充分肯定了審計建議，在審計報告上批示要求認真落實審計整改。上海電氣集團董事長在集團領導班子務虛會、集團干部大會、集團廉政工作會議上多次明確提出，對審計報告中所揭示的問題要從體制、機制方面深入分析尋找根源，整改工作不能就事論事。該集團在整改方案中提出了整改措施71條，覆蓋到審計報告提到的每個具體事項，并注重從完善企業規劃和內控制度的層面落實審計整改。對于均衡企業經營發展的審計建議，該集團委托專業公司對集團戰略執行情況進行評估，結合集團“十二五”規劃編制工作，充分吸納審計建議。
與此同時，對于集團內產能低、耗能大、競爭力差的非主業企業，該集團成立專職機構加快企業的整合工作效率，積極引導企業進行開放性市場化重組。該集團還迅速責令下屬相關企業停止未經規范程序批準的風險類投資業務，并建立健全集團內企業從事風險投資的相關制度，立足以制度防范風險。該集團已新建風險投資規定等制度9項，修改企業整合退出規范等制度14項，正在修訂中的制度10項。
對于在1-3個月內很難徹底解決、不能即刻反映出效果的問題的整改，該集團為了確保整改工作的進度和效果，專門組織相關職能部門對整改方案的落實情況進行現場檢查，細化整改工作時間節點、責任部門和責任人。對這次未抽查審計的其他所屬企業，集團也要求按照審計整改中具有普遍性約束意義的制度規范完善自身制度建設。同時充分利用信息化先進手段，推進網上采購、應收賬款網絡公示、網銀系統、SAP和KOA管理軟件的使用，促進辦公審批流程的電子化和網絡化，建立信息共享機制，提高經濟運行的透明度和監控的有效性，保證審計整改效果。（汪其水）
去年下半年，上海市審計局結合對該集團領導人員經濟責任審計，針對該集團是國內大型裝備制造業企業的特點，把企業承擔經濟發展轉型的責任納入審計內容。在審計實施過程中，審計組在繼承傳統審計內容的基礎上，圍繞該集團執行國家裝備制造業振興規劃、上海市新能源高新技術產業化行動方案的情況作審計綜合分析，關注企業經營發展戰略規劃的能力和企業可持續發展、增強核心競爭力的責任的落實，從這個角度積極為企業產業轉型、板塊升級等企業經營發展提出審計建議。審計組的工作思路不僅得到局領導高度肯定，而且通過審計取得了好的效果。
通過審計表明，該集團在總體經濟運營及效益保持平穩增長的同時，也存在產業集團發展不均衡、尚存在較多盈利能力較弱的非主業中小企業等影響企業落實國家發展戰略要求的問題，以及風險投資內控制度不健全等10項具體問題。針對審計發現的問題，審計報告向該集團提出了加強戰略規劃和研發管理工作、完善總部管控體系和風險投資制度等審計建議。市領導充分肯定了審計建議，在審計報告上批示要求認真落實審計整改。上海電氣集團董事長在集團領導班子務虛會、集團干部大會、集團廉政工作會議上多次明確提出，對審計報告中所揭示的問題要從體制、機制方面深入分析尋找根源，整改工作不能就事論事。該集團在整改方案中提出了整改措施71條，覆蓋到審計報告提到的每個具體事項，并注重從完善企業規劃和內控制度的層面落實審計整改。對于均衡企業經營發展的審計建議，該集團委托專業公司對集團戰略執行情況進行評估，結合集團“十二五”規劃編制工作，充分吸納審計建議。
與此同時，對于集團內產能低、耗能大、競爭力差的非主業企業，該集團成立專職機構加快企業的整合工作效率，積極引導企業進行開放性市場化重組。該集團還迅速責令下屬相關企業停止未經規范程序批準的風險類投資業務，并建立健全集團內企業從事風險投資的相關制度，立足以制度防范風險。該集團已新建風險投資規定等制度9項，修改企業整合退出規范等制度14項，正在修訂中的制度10項。
對于在1-3個月內很難徹底解決、不能即刻反映出效果的問題的整改，該集團為了確保整改工作的進度和效果，專門組織相關職能部門對整改方案的落實情況進行現場檢查，細化整改工作時間節點、責任部門和責任人。對這次未抽查審計的其他所屬企業，集團也要求按照審計整改中具有普遍性約束意義的制度規范完善自身制度建設。同時充分利用信息化先進手段，推進網上采購、應收賬款網絡公示、網銀系統、SAP和KOA管理軟件的使用，促進辦公審批流程的電子化和網絡化，建立信息共享機制，提高經濟運行的透明度和監控的有效性，保證審計整改效果。（汪其水）
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