山東省長姜大明要求對法定經濟責任審計對象實現全面覆蓋
山東省省委副書記、省長姜大明近日主持召開省經濟責任審計工作領導小組會議，總結2009年經濟責任審計工作情況，研究加強經濟責任審計工作措施，部署今年工作任務。姜大明要求，要加快經濟責任審計的法制化、規范化建設進程，實現對法定經濟責任審計對象的全面覆蓋。
在聽取了2009年經濟責任審計工作情況匯報和今年審計計劃安排通報后，姜大明充分肯定了全省經濟責任審計工作取得的成績。他指出，開展經濟責任審計工作，對于健全領導干部監督管理體制，提高領導干部執政能力，加強黨風廉政建設，推進依法行政具有重要意義。要清醒地看到，我省經濟責任審計工作還存在不少困難和問題，要進一步采取有力措施，加強調查研究，切實加以解決。
姜大明強調，2010年全省經濟責任審計工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次、第五次全會精神，按照黨中央、國務院的要求，以健全權力運行制約和監督機制、提高領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力為目標，加快經濟責任審計的法制化、規范化建設進程，完善黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計，推動經濟責任審計工作深化與發展，更好地發揮經濟責任審計在服務干部管理監督、促進黨風廉政建設、保障經濟社會健康發展等方面的積極作用。
姜大明要求，今年要重點抓好四個方面的工作：
一是進一步完善經濟責任審計的法規制度。有關部門要加強立法研究，抓緊修訂我省經濟責任審計條例。要科學制定審計對象分類管理辦法、中長期審計計劃和年度審計計劃，實行動態管理。在計劃安排上，不能有特殊干部和特殊部門，要消除監督盲區，實現對法定經濟責任審計對象的全面覆蓋。在主要領導干部的一個任期內，應當至少對其進行一次經濟責任審計。要把以前未審計過的領導干部作為監督重點，組織部門、國資部門要進行梳理排隊，提出計劃建議，適時安排審計。要前移審計監督關口，把經濟責任審計納入懲治和預防腐敗體系，充分發揮審計的預防作用，繼續加大任中審計力度。今年地廳級領導干部任中審計面要達到40%以上，縣處級領導干部任中審計面要達到50%以上，以后還要逐步擴大。對系統和行業領導干部的經濟責任審計，要以任中審計為主。要積極探索市委書記、市長同步審計路子，全面開展高校黨委書記、校長，縣委書記、縣長，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的同步審計，合理界定各自責任，有效監督權力運行。
二是進一步突出審計監督重點。要更加關注宏觀經濟政策和惠民政策的貫徹落實情況。監督檢查中央和省委、省政府調結構、轉方式、促發展、惠民生等重大經濟政策和工作部署的貫徹落實情況，強化對社?；?、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府其他專項資金的審計監督，繼續加強“三農”資金監管，評價政策執行的規范性、有效性。更加關注經濟安全。密切關注經濟運行中的財政風險、金融風險和國有企業經營風險，尤其要關注各地融資平臺和政府債務問題，揭露利用企業改制化公為私、侵吞國有資產等違法違紀行為，維護財政、金融和國有資產安全。要更加關注重大經濟決策情況。重點關注經濟決策機制的健全性、有效性，決策程序的合規性、科學性，評價重大經濟事項的決策執行效果。要更加關注工作績效。加強對領導干部尤其是黨政主要領導干部利用公共資源履行職責的經濟性、效率性和效果性的審計監督，揭露和查處破壞浪費資源、造成國有資產流失和花錢大手大腳、鋪張浪費等問題，加強對公共資源和財政資金的利用管理。要更加關注領導干部廉潔自律情況。當前，要結合工程建設領域突出問題專項治理工作，加強對工程建設、金融、土地管理等重點領域的審計監督，嚴肅查處領導干部濫用職權、貪污受賄、失職瀆職、商業賄賂等違法違紀行為，促進領導干部嚴格遵守各項廉政紀律和規定，帶頭廉潔自律。
三是進一步加強協作配合。要加強信息溝通。領導小組成員單位所了解和掌握的被審計領導干部的有關情況、舉報材料和其他相關情況，要及時通報審計機關，為審計提供有用的線索和信息。審計機關要充分利用其他部門提供的審計線索和信息，將問題查深查透。要加大聯合執法力度。建立健全紀檢監察、公安、檢察等部門與審計機關之間移交和查處違紀違法案件的協調機制，高度重視審計機關提供的案件線索，及時組織力量進行核查，依法依紀作出處理，并將處理結果書面反饋給審計機關。要加強工作指導。充分發揮經濟責任審計領導小組和聯席會議的作用，加強對經濟責任審計工作的領導、指導和協調。聯席會議成員單位要加強調查研究，加強業務檢查和指導，總結推廣好經驗、好做法，及時幫助基層解決工作中存在的困難和問題。
四是進一步重視審計結果運用。要認真落實我省《領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》。干部管理部門，要把經濟責任審計結果作為干部業績考評和職務任免的重要依據。干部監督部門，要把經濟責任審計結果納入干部廉政檔案，對審計中發現的有違紀行為的干部，要按照有關規定及時作出處理。財政等經濟管理部門，對審計發現的被審計人所在單位違反財經法紀的問題，要按照有關規定及時作出處理。各相關部門對經濟責任審計結果的利用情況，要及時向審計機關反饋。要抓好審計發現問題的整改。各級經濟責任審計工作領導小組，要高度重視審計發現問題的整改工作，加強督促檢查。各職能部門要按照我省《審計結論落實工作暫行規定》的要求，認真履行職責，形成監督合力，共同抓好問題整改。各被審計單位和被審計人員，要認真對照存在的問題，制定整改措施，積極進行整改。對經濟責任審計結果和整改情況，可在一定范圍內進行公告或通報。要加強責任追究。各職能部門要認真履行職責，對審計查出的問題，要按照有關法律法規和紀律規定，嚴格追究有關人員的責任。對存在違紀違規問題的責任人，該誡勉談話的要進行誡勉談話，該通報批評的要通報批評，該停職檢查的要停職檢查，該責令辭職的要責令辭職，對觸犯法律構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。對不嚴格履行職責，在干部究責問題上出現失職瀆職問題的，要追究有關部門和領導的責任。同時，要注意從推進建立長效機制著眼，揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，提出建設性意見。（陳朝豹 李云奎）
在聽取了2009年經濟責任審計工作情況匯報和今年審計計劃安排通報后，姜大明充分肯定了全省經濟責任審計工作取得的成績。他指出，開展經濟責任審計工作，對于健全領導干部監督管理體制，提高領導干部執政能力，加強黨風廉政建設，推進依法行政具有重要意義。要清醒地看到，我省經濟責任審計工作還存在不少困難和問題，要進一步采取有力措施，加強調查研究，切實加以解決。
姜大明強調，2010年全省經濟責任審計工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次、第五次全會精神，按照黨中央、國務院的要求，以健全權力運行制約和監督機制、提高領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力為目標，加快經濟責任審計的法制化、規范化建設進程，完善黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計，推動經濟責任審計工作深化與發展，更好地發揮經濟責任審計在服務干部管理監督、促進黨風廉政建設、保障經濟社會健康發展等方面的積極作用。
姜大明要求，今年要重點抓好四個方面的工作：
一是進一步完善經濟責任審計的法規制度。有關部門要加強立法研究，抓緊修訂我省經濟責任審計條例。要科學制定審計對象分類管理辦法、中長期審計計劃和年度審計計劃，實行動態管理。在計劃安排上，不能有特殊干部和特殊部門，要消除監督盲區，實現對法定經濟責任審計對象的全面覆蓋。在主要領導干部的一個任期內，應當至少對其進行一次經濟責任審計。要把以前未審計過的領導干部作為監督重點，組織部門、國資部門要進行梳理排隊，提出計劃建議，適時安排審計。要前移審計監督關口，把經濟責任審計納入懲治和預防腐敗體系，充分發揮審計的預防作用，繼續加大任中審計力度。今年地廳級領導干部任中審計面要達到40%以上，縣處級領導干部任中審計面要達到50%以上，以后還要逐步擴大。對系統和行業領導干部的經濟責任審計，要以任中審計為主。要積極探索市委書記、市長同步審計路子，全面開展高校黨委書記、校長，縣委書記、縣長，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的同步審計，合理界定各自責任，有效監督權力運行。
二是進一步突出審計監督重點。要更加關注宏觀經濟政策和惠民政策的貫徹落實情況。監督檢查中央和省委、省政府調結構、轉方式、促發展、惠民生等重大經濟政策和工作部署的貫徹落實情況，強化對社?；?、住房公積金、扶貧和救災資金以及政府其他專項資金的審計監督，繼續加強“三農”資金監管，評價政策執行的規范性、有效性。更加關注經濟安全。密切關注經濟運行中的財政風險、金融風險和國有企業經營風險，尤其要關注各地融資平臺和政府債務問題，揭露利用企業改制化公為私、侵吞國有資產等違法違紀行為，維護財政、金融和國有資產安全。要更加關注重大經濟決策情況。重點關注經濟決策機制的健全性、有效性，決策程序的合規性、科學性，評價重大經濟事項的決策執行效果。要更加關注工作績效。加強對領導干部尤其是黨政主要領導干部利用公共資源履行職責的經濟性、效率性和效果性的審計監督，揭露和查處破壞浪費資源、造成國有資產流失和花錢大手大腳、鋪張浪費等問題，加強對公共資源和財政資金的利用管理。要更加關注領導干部廉潔自律情況。當前，要結合工程建設領域突出問題專項治理工作，加強對工程建設、金融、土地管理等重點領域的審計監督，嚴肅查處領導干部濫用職權、貪污受賄、失職瀆職、商業賄賂等違法違紀行為，促進領導干部嚴格遵守各項廉政紀律和規定，帶頭廉潔自律。
三是進一步加強協作配合。要加強信息溝通。領導小組成員單位所了解和掌握的被審計領導干部的有關情況、舉報材料和其他相關情況，要及時通報審計機關，為審計提供有用的線索和信息。審計機關要充分利用其他部門提供的審計線索和信息，將問題查深查透。要加大聯合執法力度。建立健全紀檢監察、公安、檢察等部門與審計機關之間移交和查處違紀違法案件的協調機制，高度重視審計機關提供的案件線索，及時組織力量進行核查，依法依紀作出處理，并將處理結果書面反饋給審計機關。要加強工作指導。充分發揮經濟責任審計領導小組和聯席會議的作用，加強對經濟責任審計工作的領導、指導和協調。聯席會議成員單位要加強調查研究，加強業務檢查和指導，總結推廣好經驗、好做法，及時幫助基層解決工作中存在的困難和問題。
四是進一步重視審計結果運用。要認真落實我省《領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》。干部管理部門，要把經濟責任審計結果作為干部業績考評和職務任免的重要依據。干部監督部門，要把經濟責任審計結果納入干部廉政檔案，對審計中發現的有違紀行為的干部，要按照有關規定及時作出處理。財政等經濟管理部門，對審計發現的被審計人所在單位違反財經法紀的問題，要按照有關規定及時作出處理。各相關部門對經濟責任審計結果的利用情況，要及時向審計機關反饋。要抓好審計發現問題的整改。各級經濟責任審計工作領導小組，要高度重視審計發現問題的整改工作，加強督促檢查。各職能部門要按照我省《審計結論落實工作暫行規定》的要求，認真履行職責，形成監督合力，共同抓好問題整改。各被審計單位和被審計人員，要認真對照存在的問題，制定整改措施，積極進行整改。對經濟責任審計結果和整改情況，可在一定范圍內進行公告或通報。要加強責任追究。各職能部門要認真履行職責，對審計查出的問題，要按照有關法律法規和紀律規定，嚴格追究有關人員的責任。對存在違紀違規問題的責任人，該誡勉談話的要進行誡勉談話，該通報批評的要通報批評，該停職檢查的要停職檢查，該責令辭職的要責令辭職，對觸犯法律構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。對不嚴格履行職責，在干部究責問題上出現失職瀆職問題的，要追究有關部門和領導的責任。同時，要注意從推進建立長效機制著眼，揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，提出建設性意見。（陳朝豹 李云奎）
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