寧夏審計廳出臺《深化領導干部經濟責任審計工作指導意見》
針對當前領導干部經濟責任審計工作缺乏統一操作規范，進一步提高審計實施和評價的規范性，近日，寧夏自治區審計廳專門研究制定下發了《深化領導干部經濟責任審計工作指導意見》。
《意見》指出，要樹立科學審計理念，轉變以財政財務收支真實合法為主要內容的審計模式，將績效審計理念融入到經濟責任審計當中，加大對中央和自治區關于調整經濟結構、提高經濟增長質量相關政策實施情況的監督檢查，促進經濟發展方式轉變；加大對經濟運行中潛在風險的揭示和反映力度，維護經濟安全；加大對民生工程和資金的審計，推進和諧社會建設；加大對重大違法違規問題的揭露和查處力度，推進反腐倡廉建設；加大對體制機制性問題的揭示和反映力度，促進深化改革、完善制度。
《意見》在強調堅持以領導干部權力運行為主線，以財政財務收支及有關經濟活動為基礎，全面評價領導干部履行經濟發展、經濟決策、經濟管理、經濟政策執行、經濟監督責任和遵守廉政規定（即“五責一規定”）的工作思路的同時，明確了部門領導干部、市縣（區）黨政領導干部、事業單位領導干部、鄉（鎮）黨政領導干部、企業領導干部經濟責任審計的重點，對審計報告和結果報告的格式、內容、責任界定、報送單位等分別進行了確定。對如何進行審計評價？《意見》明確提出堅持“審計什么，評價什么”，“審計到什么程度，評價到什么程度”的原則進行經濟責任評價。不能脫離審計內容、脫離審計職責權限做不恰當的評價。
《意見》就如何改進經濟責任審計方法、提升質量、提高效率等方面提出了具體要求：一是加強計劃管理，前移監督關口；二是注重分析研究，加強成果轉化；三是督促落實結果，促進審計整改；四是合理配置審計資源；五是充分利用外部審計力量；六是積極開展地區、部門、企業、事業單位黨政領導干部“同步審計”；七是繼續堅持經濟責任審計與財政預（決）算、專項資金、重大投資項目審計相結合審計的方式。
為了加快經濟責任審計制度化、規范化建設進程，完善領導干部經濟責任審計，推動經濟責任審計的深化發展，《意見》要求全區各級審計機關：一要加強與本級干部管理、紀檢監察等部門的協作配合，發揮好經濟責任審計工作聯席會議的作用，研究解決存在的疑難問題，健全和完善相關工作制度，合力推進經濟責任審計健康發展；二要注重經濟責任審計理論研究，善于學習、借鑒區內外的先進經驗和做法，結合自身實際，創造性地開展工作，在實踐中不斷總結提高；三要采取請進來與走出去相結合、集中培訓與現場觀摩相結合，多途徑、多形式地開展業務培訓，不斷提高審計人員的創新思維能力、業務操作能力和綜合分析能力；四要加大工作調研指導力度。自治區審計廳各職能部門要多深入基層審計機關，共同研究解決新情況、新問題，督促落實各項工作部署，推動全區經濟責任審計工作的整體發展。（李紹軍 莫德敏）
《意見》指出，要樹立科學審計理念，轉變以財政財務收支真實合法為主要內容的審計模式，將績效審計理念融入到經濟責任審計當中，加大對中央和自治區關于調整經濟結構、提高經濟增長質量相關政策實施情況的監督檢查，促進經濟發展方式轉變；加大對經濟運行中潛在風險的揭示和反映力度，維護經濟安全；加大對民生工程和資金的審計，推進和諧社會建設；加大對重大違法違規問題的揭露和查處力度，推進反腐倡廉建設；加大對體制機制性問題的揭示和反映力度，促進深化改革、完善制度。
《意見》在強調堅持以領導干部權力運行為主線，以財政財務收支及有關經濟活動為基礎，全面評價領導干部履行經濟發展、經濟決策、經濟管理、經濟政策執行、經濟監督責任和遵守廉政規定（即“五責一規定”）的工作思路的同時，明確了部門領導干部、市縣（區）黨政領導干部、事業單位領導干部、鄉（鎮）黨政領導干部、企業領導干部經濟責任審計的重點，對審計報告和結果報告的格式、內容、責任界定、報送單位等分別進行了確定。對如何進行審計評價？《意見》明確提出堅持“審計什么，評價什么”，“審計到什么程度，評價到什么程度”的原則進行經濟責任評價。不能脫離審計內容、脫離審計職責權限做不恰當的評價。
《意見》就如何改進經濟責任審計方法、提升質量、提高效率等方面提出了具體要求：一是加強計劃管理，前移監督關口；二是注重分析研究，加強成果轉化；三是督促落實結果，促進審計整改；四是合理配置審計資源；五是充分利用外部審計力量；六是積極開展地區、部門、企業、事業單位黨政領導干部“同步審計”；七是繼續堅持經濟責任審計與財政預（決）算、專項資金、重大投資項目審計相結合審計的方式。
為了加快經濟責任審計制度化、規范化建設進程，完善領導干部經濟責任審計，推動經濟責任審計的深化發展，《意見》要求全區各級審計機關：一要加強與本級干部管理、紀檢監察等部門的協作配合，發揮好經濟責任審計工作聯席會議的作用，研究解決存在的疑難問題，健全和完善相關工作制度，合力推進經濟責任審計健康發展；二要注重經濟責任審計理論研究，善于學習、借鑒區內外的先進經驗和做法，結合自身實際，創造性地開展工作，在實踐中不斷總結提高；三要采取請進來與走出去相結合、集中培訓與現場觀摩相結合，多途徑、多形式地開展業務培訓，不斷提高審計人員的創新思維能力、業務操作能力和綜合分析能力；四要加大工作調研指導力度。自治區審計廳各職能部門要多深入基層審計機關，共同研究解決新情況、新問題，督促落實各項工作部署，推動全區經濟責任審計工作的整體發展。（李紹軍 莫德敏）
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